第一章 總則
第一條 為加快構(gòu)筑充滿活力的區(qū)域性人才高地，促進國內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才來城陽區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)宜居幸福的膠州灣北岸新城凝才聚智，結(jié)合城陽區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高層次人才，主要是指現(xiàn)有存量人才中獲得市級及以上人才項目評價認定的優(yōu)秀人才，以及在城陽區(qū)行政區(qū)域外工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)，來城陽區(qū)主要從事生產(chǎn)、科研工作的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類和緊缺需求類人才：
1、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類。主要是指企業(yè)引進的高端創(chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型人才。
（1）創(chuàng)業(yè)型人才：具有博士學(xué)位，年齡一般不超過55周歲，擁有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力較大的產(chǎn)品關(guān)鍵（核心）技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先或達到國內(nèi)先進水平，具有3年以上知名企業(yè)或知名高校、科研機構(gòu)的中高層研發(fā)或管理經(jīng)歷，帶項目或技術(shù)、資金來城陽創(chuàng)辦企業(yè)（所在企業(yè)主要創(chuàng)辦人且為第一大股東，股權(quán)一般不低于30%）。
（2）創(chuàng)新型人才：具有博士學(xué)位，年齡一般不超過55周歲，擁有能夠促進企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品升級或推動區(qū)域行業(yè)發(fā)展的重大科研成果知識產(chǎn)權(quán)，近5年以第一完成人獲得國際、國內(nèi)重要科技獎項（省級科學(xué)技術(shù)二等獎以上）或在國際核心期刊發(fā)表過高水平學(xué)術(shù)論文，技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先或達到國內(nèi)先進水平，具有知名企業(yè)或高校、科研機構(gòu)的中高層研發(fā)經(jīng)歷，與用人單位簽訂5年以上工作（勞動）合同，來城陽擔(dān)任企業(yè)研發(fā)類高級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2、緊缺需求類。主要是企業(yè)和區(qū)屬教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位引進的急需型人才和“雙高”型人才。
（1）急需型人才：主要是區(qū)級及以上重大項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域發(fā)展需要，且能突破關(guān)鍵技術(shù)或推動全區(qū)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、與用人單位簽訂5年以上工作（勞動）合同的其他高水平專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、經(jīng)營管理人才等。
（2）“雙高”型人才：經(jīng)認定，符合城陽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要且具有博士研究生學(xué)歷或正高級以上職稱的人才。
第三條 本辦法適用于在城陽區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)注冊（登記）的企業(yè)和區(qū)屬教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位。
第二章 共性扶持政策
第四條 住房保障。新認定引進的高層次人才，按照現(xiàn)有業(yè)績和預(yù)期貢獻，區(qū)別享受專家公寓、專項用房、購房補貼、周轉(zhuǎn)住房政策。其中，專家公寓、專項用房、購房補貼政策不重復(fù)享受。
1、專家公寓。區(qū)政府采取新建、收購等多種渠道，按照“引進即可入住”的標(biāo)準(zhǔn)，籌集、籌建、裝修一批高級專家公寓。符合以下條件的高層次人才，經(jīng)評審認定，可免費入住3年：
（1）技術(shù)水平國際領(lǐng)先或填補國內(nèi)空白、擁有符合所在企業(yè)核心產(chǎn)品需求的授權(quán)發(fā)明專利3件（第一、二發(fā)明人）以上、創(chuàng)辦企業(yè)注冊資本原則上達到500萬元以上、能夠引領(lǐng)或帶動全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型人才。
（2）專業(yè)成果屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平國際領(lǐng)先或填補國內(nèi)空白、擁有符合所在企業(yè)核心產(chǎn)品需求的授權(quán)發(fā)明專利5件（第一、二發(fā)明人，其中，第一發(fā)明人不低于3件）以上、近5年以第一完成人獲得國際、國內(nèi)重要科技獎項、對推動企業(yè)發(fā)展具有核心作用的創(chuàng)新型人才。
在城陽工作滿3年并繼續(xù)在城陽工作的，可參照青島市引進人才的住房優(yōu)惠政策，辦理個人房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。不符合購房條件或無購房意愿的，給予相應(yīng)市場價值的資金補貼。
2、專項用房。區(qū)政府職能部門采取集中建設(shè)等渠道，籌集籌建一批高層次人才專用住房。符合以下條件的高層次人才，經(jīng)評審認定，可參照青島市引進人才的住房優(yōu)惠政策購房：
（1）技術(shù)水平填補國內(nèi)空白或國內(nèi)領(lǐng)先、擁有符合所在企業(yè)核心產(chǎn)品需求的授權(quán)發(fā)明專利2件（第一、二發(fā)明人）以上、創(chuàng)辦企業(yè)注冊資本原則上達到300萬元以上、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀和前景廣闊、能夠推動全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型人才。
（2）專業(yè)成果屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平填補國內(nèi)空白或國內(nèi)領(lǐng)先、擁有符合所在企業(yè)核心產(chǎn)品需求的授權(quán)發(fā)明專利3件（第一、二發(fā)明人，其中，第一發(fā)明人不低于2件）以上、在國際核心期刊發(fā)表過2篇以上高水平學(xué)術(shù)論文、對相關(guān)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生重大推動作用的創(chuàng)新型人才。
不符合購房條件或無購房意愿的，參照100平方米經(jīng)濟適用住房的價格給予資金補貼。
3、購房補貼。符合以下條件的高層次人才，經(jīng)評審認定，根據(jù)現(xiàn)有業(yè)績和預(yù)期貢獻，發(fā)放5-20萬元的購房補貼：
（1）技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先或達到國內(nèi)先進水平、擁有符合所在企業(yè)核心產(chǎn)品需求的授權(quán)發(fā)明專利1件（第一、二發(fā)明人）以上、創(chuàng)辦企業(yè)注冊資本原則上達到100萬元以上、產(chǎn)品市場現(xiàn)狀和前景廣闊的創(chuàng)業(yè)型人才。
（2）專業(yè)成果屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先或達到國內(nèi)先進水平、擁有符合所在企業(yè)核心產(chǎn)品需求的授權(quán)發(fā)明專利1件以上（第一發(fā)明人）、在國際核心期刊發(fā)表過1篇以上高水平學(xué)術(shù)論文、對相關(guān)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生積極推動作用的創(chuàng)新型人才。
（3）經(jīng)認定引進的急需型人才。
4、周轉(zhuǎn)住房。區(qū)政府職能部門采取公共租賃住房調(diào)配、集中建設(shè)等多種渠道，籌集籌建一批優(yōu)秀人才租賃性周轉(zhuǎn)住房。經(jīng)認定引進的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類和緊缺需求類高層次人才，均可申請免租賃費入住，最長入住期限3年。已落實專家公寓、專項用房、購房補貼政策的，不享受周轉(zhuǎn)住房政策。
第五條 配套資助。對新引進高層次人才和現(xiàn)有存量人才，在城陽工作期間，獲市級及以上人才項目評價認定的，實行配套資助。
1、入選市級以上各類重點人才培養(yǎng)工程、獲得市級以上各類重點人才榮譽稱號或各類科學(xué)技術(shù)獎項的個人或團隊，按其獲得獎金或培養(yǎng)資助經(jīng)費數(shù)額1:0.5的比例，給予配套獎勵（其中，屬團隊型榮譽或稱號的，帶頭人獲配套獎勵份額不低于40%）。同一人選（團隊）入選不同級別、同一類別項目的，以獲得最高單筆獎勵數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)進行配套，最高不超過100萬元。
2、入選市級以上引才項目并獲得研發(fā)資金、啟動資金、住房補貼等資金扶持的，均給予相應(yīng)扶持資金1:0.5的配套扶持。不同級別的同一資金扶持，以獲得單筆最高扶持資金數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)進行配套，最高不超過100萬元。
3、鼓勵和支持用人單位引進外國專家智力項目，經(jīng)國家、省、市外專局批準(zhǔn)并實施的引智項目或作為第一執(zhí)行人取得國家級國際合作項目立項的，給予1:0.5的配套經(jīng)費資助。各級共同實施批準(zhǔn)的，以單筆最高扶持資金數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)進行配套，最高不超過100萬元。
第六條 人才選拔。經(jīng)認定引進的高層次人才，同等條件下優(yōu)先推薦為區(qū)級拔尖人才和優(yōu)秀青年人才以及區(qū)級以上各類人才選拔項目。
第三章 差異化扶持政策
第七條 經(jīng)認定引進的創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、急需型高層次人才，均享受以下政策：
1、戶口遷移。凡在區(qū)內(nèi)有落戶接收單位的，本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女，可辦理落戶手續(xù)。
2、子女入學(xué)。按就近入學(xué)原則，由教育行政主管部門安排隨遷子女到居住地學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校就讀。
3、配偶安置。采取組織安置、單位協(xié)助和個人聯(lián)系相結(jié)合的方式，妥善安置有隨遷意愿的配偶。隨遷配偶原屬機關(guān)事業(yè)單位在職在編人員的，由相關(guān)職能部門按照編制對應(yīng)及順向流動的原則，在全區(qū)編制限額內(nèi)協(xié)助在有關(guān)單位進行安置。
第八條 經(jīng)認定引進的創(chuàng)業(yè)型高層次人才，享受以下政策：
1、啟動資金。一次性給予40-200萬元的啟動資金扶持。
2、稅收扶持。創(chuàng)辦企業(yè)以及企業(yè)聘用的優(yōu)秀人才實行稅收扶持獎勵：
（1）企業(yè)所得稅區(qū)級留成部分，自投產(chǎn)當(dāng)年起前2年由區(qū)財政每年等額返還，后3年每年減半返還。
（2）對引進聘用的優(yōu)秀人才年薪在10萬元以上的，區(qū)財政給予其上一年度所繳個人所得稅區(qū)級留成部分的等量補助，連續(xù)補助3年。
3、貼息補助。經(jīng)認定引進的創(chuàng)業(yè)型人才，其創(chuàng)辦的企業(yè)向銀行貸款的，自投產(chǎn)當(dāng)年起3年內(nèi)，每年給予300萬元貸款額度以內(nèi)的財政貼息補助。
4、產(chǎn)品推廣。在政府采購評審中，對經(jīng)認定引進的創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)相關(guān)辦法給予10%的價格扣除。鼓勵大中型企業(yè)與經(jīng)認定引進的創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達到30%以上的，給予聯(lián)合體3%的價格扣除。
第九條 經(jīng)認定引進的創(chuàng)新型高層次人才，享受研發(fā)資金政策，一次性給予20-100萬元的研發(fā)資金扶持。
第十條 經(jīng)認定引進的“雙高型”人才，享受生活補貼待遇：具有博士研究生學(xué)歷和正高級以上職稱的人才，分別按照每人每年0.5萬元、1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放生活補貼，連續(xù)發(fā)放5年。
第十一條 區(qū)屬事業(yè)單位新認定引進和現(xiàn)有存量的“雙高型”人才，可優(yōu)先進行職稱評聘。正高級職稱人才因崗位限制不能聘用的，由政府職能部門協(xié)助爭取設(shè)立特設(shè)崗位，或通過財政補貼的方式落實職稱工資待遇。
第四章 配套扶持政策
第十二條 平臺扶持。鼓勵各類企業(yè)搭建高層次優(yōu)秀人才集聚平臺，提高科技聚才能力水平。
1、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心。經(jīng)認定引進的高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)，凡批準(zhǔn)設(shè)立國家、省、市、區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心的，在享受城陽區(qū)有關(guān)企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心獎勵扶持政策的基礎(chǔ)上，再一次性分別給予50、20、10、5萬元的資金扶持。
2、博士后科研工作站。新批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站的，一次性給予50萬元的資金扶持。對進站開展科研工作的博士后，一次性給予每人5萬元的科研經(jīng)費資助。
3、專家工作站。新批準(zhǔn)設(shè)立青島市專家工作站的，一次性給予5萬元資金扶持。
第十三條 團隊建設(shè)。加大企業(yè)科技創(chuàng)新團隊培養(yǎng)扶持力度，每年選拔資助一批重點企業(yè)科技創(chuàng)新團隊，對創(chuàng)新成果突出并產(chǎn)生重大經(jīng)濟社會效益的，給予10-30萬元的資助扶持。
第十四條 引才獎勵。鼓勵有關(guān)企業(yè)、中介組織、社會團體、優(yōu)秀人才通過多種方式開展引才工作，對引才工作貢獻突出的，視情給予5-10萬元的引才經(jīng)費扶持。
第十五條 一事一議。對各類優(yōu)秀人才隨高校院所、重點企業(yè)整建制引進或需要特事特辦、專題研究、突破現(xiàn)有政策的人才引進重大問題，采取一事一議的方式，協(xié)調(diào)落實本辦法規(guī)定的有關(guān)政策待遇。
第五章 管理制度及經(jīng)費保障
第十六條 引進和扶持高層次人才工作由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職能各負其責(zé)。
第十七條 加大優(yōu)秀人才引進和培養(yǎng)經(jīng)費投入力度，整合設(shè)立區(qū)人才發(fā)展專項資金，并根據(jù)辦法實施情況，逐年加大專項資金數(shù)額，落實人才引進、培養(yǎng)的各項政策。區(qū)人才發(fā)展專項資金由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一使用管理。
第十八條 建立人才工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、決策引進人才的重大事項。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十九條 建立優(yōu)秀人才跟蹤服務(wù)和流失報告制度，引導(dǎo)和鼓勵引進的優(yōu)秀人才向重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)及地區(qū)集聚。用人單位應(yīng)當(dāng)及時了解優(yōu)秀人才的思想、工作和生活動態(tài)，如有外流意向，應(yīng)當(dāng)查明分析原因，及時向區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)職能部門通報情況。區(qū)有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，采取在全區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)交流、部門內(nèi)部調(diào)劑、改善工作環(huán)境和生活待遇等措施，與用人單位共同做好優(yōu)秀人才的服務(wù)工作。
第二十條 建立高層次優(yōu)秀人才引進、使用綠色通道制度，由相關(guān)部門集中、協(xié)調(diào)辦理人才引進事項，采取一事一議的方式，協(xié)調(diào)落實各項扶持政策，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)生產(chǎn)生活難題。
第二十一條 建立資金使用審計制度，對住房補貼和有關(guān)獎勵扶持資金使用情況，定期進行審計，充分發(fā)揮人才資金的使用效益。
第六章 附則
第二十二條 對申報高層次人才認定或申請資助扶持的，有關(guān)職能部門提出初步認定意見和扶持建議，提交區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體醞釀研究，必要時組建專家組進行審核確認。
第二十三條 本辦法所涉及的人才評價認定、專項資金使用管理等具體實施細則，由區(qū)人才工作有關(guān)職能部門負責(zé)制定并組織落實。
第二十四條 凡弄虛作假騙取待遇的，一經(jīng)查實，停止享受扶持政策，并追回已發(fā)放的津貼和扶持資金。用人單位負有責(zé)任的，追究用人單位連帶責(zé)任。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十六條 本辦法由區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局負責(zé)解釋。
城陽區(qū)委組織部 87868762
電子郵箱 qdcyrcgzk@163.com,
城陽區(qū)人力資源社會保障局 87866672
電子郵箱 qdcyrcb@163.com
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