高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，是現(xiàn)代化建設的重要生力軍。近年來，高校畢業(yè)生數(shù)量持續(xù)增長，促進高校畢業(yè)生就業(yè)任務日趨繁重。黨中央、國務院和江蘇省委、省政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，出臺了一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策。為了讓廣大高校畢業(yè)生知曉、用好政策，我們編制了《江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策問答》，對近年來國家和省相關(guān)政策要點和廣大高校畢業(yè)生關(guān)心的問題進行解讀。以期充分發(fā)揮政策對畢業(yè)生就業(yè)的引導作用、促進作用，幫助畢業(yè)生盡快實現(xiàn)就業(yè)；同時，也希望廣大高校畢業(yè)生積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到基層、艱苦地區(qū)、祖國最需要的地方建功立業(yè)。
江蘇省人力資源和社會保障廳
二一二年八月
一、鼓勵企業(yè)特別是中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)
1.國家對鼓勵中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些政策措施？
（1）對企業(yè)吸納符合條件的高校畢業(yè)生，在3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)，按照每人每年4800元的標準依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。
（2）對符合貸款條件、接收高校畢業(yè)生達到當年新增就業(yè)總?cè)藬?shù)20%的中小企業(yè)，財政部門相關(guān)專項引導資金予以優(yōu)先支持。
（3）對勞動密集型小企業(yè)當年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生并與其簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可根據(jù)實際吸納人數(shù)，按每人不超過10萬元標準、期限不超過2年、最高不超過200萬元額度發(fā)放貸款，同級財政按現(xiàn)行規(guī)定給予相應貸款貼息、經(jīng)辦銀行手續(xù)費補助和呆壞賬損失補償。
2.企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生享受什么優(yōu)惠政策？
對企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按其為就業(yè)困難高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括企業(yè)（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。
3.高校畢業(yè)生到企業(yè)特別是中小企業(yè)就業(yè)可否在當?shù)芈鋺簦?/P>
對各類企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，各地應取消落戶限制。
4.高校畢業(yè)生人事檔案如何接轉(zhuǎn)？
高校畢業(yè)生到具有檔案管理權(quán)限的機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)的，由單位直接接收、管理檔案。到無檔案管理權(quán)限的單位（私營企業(yè)、外資企業(yè)等）就業(yè)的，可由各地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)負責提供檔案管理等人事代理服務。高校畢業(yè)生離校時沒有就業(yè)的，檔案可由學校統(tǒng)一發(fā)回原戶籍所在地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)保管。檔案不允許個人保存。
5.什么是人事代理？
人事代理指是指縣級以上政府人社部門所屬公共就業(yè)人才服務機構(gòu)，接受用人單位或者人才個人的委托，依法代理有關(guān)人事業(yè)務，如：檔案管理、轉(zhuǎn)正定級、職稱評定、出具政審證明材料等。
6.高校畢業(yè)生怎樣辦理人事代理？
落實工作單位的高校畢業(yè)生，與單位簽訂就業(yè)協(xié)議后，由單位持就業(yè)協(xié)議書、畢業(yè)生推薦表到其委托人事代理的人才服務機構(gòu)辦理畢業(yè)生人事代理手續(xù)。
未落實工作單位的高校畢業(yè)生，畢業(yè)后持報到證、戶口遷移證到原籍所在地公共就業(yè)人才服務機構(gòu)辦理畢業(yè)生人事代理手續(xù)。
7.高校畢業(yè)生如何與用人單位訂立勞動合同？
用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。建立勞動關(guān)系，應當訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未同時訂立書面勞動合同的，應當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的，勞動關(guān)系自用工之日起建立。
用人單位（企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織）招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況；用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應當如實說明。
用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物。
8.什么是社會保險？我國建立了哪些社會保險制度？
社會保險是指國家通過立法，按照權(quán)利與義務相對應原則，多渠道籌集資金，對參保者在遭遇年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等風險情況下提供物質(zhì)幫助（包括現(xiàn)金補貼和服務），使其享有基本生活保障、免除或減少經(jīng)濟損失的制度安排。
我國建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。其中，基本養(yǎng)老保險制度包括職工基本養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會保險制度和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度；基本醫(yī)療保險制度包括職工基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。
9.用人單位應該履行哪些社會保險義務？
（1）申請辦理社會保險登記的義務；
（2）申報和繳納社會保險費的義務；
（3）代扣代繳職工社會保險的義務；
（4）向職工告知繳納社會保險費明細的義務。
10.高校畢業(yè)生如何處理勞動人事糾紛？
發(fā)生勞動人事爭議，可以通過協(xié)商解決。當事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可以向調(diào)解組織申請調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁；對仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。
對用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，高校畢業(yè)生可向人力資源社會保障部門舉報、投訴。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)將依法受理，糾正和查處有關(guān)違法行為。
二、鼓勵引導高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)
11.我省鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的主要優(yōu)惠政策包括哪些？
（1）對在公益性崗位就業(yè)并符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。
（2）對具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，報考碩士研究生時初試總分加10分，并在同等條件下優(yōu)先錄取。
（3）對到蘇北縣以下（不含縣政府駐地）基層單位就業(yè)，服務期達3年以上（含3年）的全日制普通高校畢業(yè)生，分別享受國家和省出臺的學費代償政策。
（4）對到艱苦邊遠地區(qū)或國家扶貧開發(fā)工作重點縣就業(yè)的高校畢業(yè)生，按照有關(guān)規(guī)定，在機關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定，試用期滿后級別工資高定1至2檔；在事業(yè)單位工作的，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資高定1至2級。
（5）省級機關(guān)錄用公務員，除部分特殊職位外，均應從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中招錄。市級以下機關(guān)特別是縣、鄉(xiāng)級機關(guān)招錄公務員，應采取有效措施吸引優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生報考，錄用計劃應主要用于招收應屆高校畢業(yè)生。
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