多年以來(lái)，中國(guó)旅游在國(guó)際上的影響越來(lái)越大，但只限于市場(chǎng)的自然影響，在國(guó)際組織中缺少應(yīng)有的地位，在國(guó)際旅游秩序中缺乏應(yīng)有的權(quán)威。
其實(shí)，中國(guó)的旅游業(yè)在近年來(lái)已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化，在國(guó)際組織中的職位也應(yīng)該有變化，重要的變化應(yīng)該是擁有更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)。我參加過(guò)一些國(guó)際會(huì)議，如果中國(guó)代表團(tuán)不發(fā)表意見(jiàn)，會(huì)議基本上就沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的結(jié)論，那我們?yōu)槭裁床荒芨鲃?dòng)地謀求這種地位的提高呢？中國(guó)每年接待上億人入境旅游，還有四五千萬(wàn)人出境旅游，可是在旅游秩序中中國(guó)的作用并不大。所以在下一步，在強(qiáng)化話(huà)語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，要研究中國(guó)旅游在世界的價(jià)格協(xié)調(diào)權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、秩序維護(hù)權(quán)和組織發(fā)展權(quán)。
不能只滿(mǎn)足擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)，所謂價(jià)格協(xié)調(diào)權(quán)即一定意義上，中國(guó)旅游的價(jià)格要由中國(guó)制定。但是很遺憾，目前中國(guó)在企業(yè)層面上還存在討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象，在國(guó)家層面上還沒(méi)有這個(gè)概念。既然是做生意，就沒(méi)必要把大部分的利潤(rùn)讓給別人。規(guī)則制定權(quán)也是如此，在國(guó)際旅游的發(fā)展過(guò)程中有很多規(guī)則，有些規(guī)則是有條文的，有些規(guī)則是沒(méi)有條文的，但是這些規(guī)則都需要研究。比如改革開(kāi)放初期，我國(guó)入境旅游的規(guī)則是“先收費(fèi)后接待”，后來(lái)就變成了“先接待后收費(fèi)”，再后來(lái)變成了“延遲3個(gè)月到6個(gè)月收費(fèi)”，這在日本旅游業(yè)界是沒(méi)有的，但在中國(guó)已經(jīng)變成了行規(guī)，3個(gè)月至半年付款是很常見(jiàn)的，甚至超過(guò)半年，這樣的規(guī)則就不公平。從秩序的角度來(lái)看同樣如此，這些年中國(guó)很關(guān)注國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)秩序、服務(wù)質(zhì)量的提升，這是我們進(jìn)步的一方面。但是中國(guó)的很多旅游者到國(guó)外，秩序并不是那么好，質(zhì)量也不是那么高，對(duì)于吃虧、受欺負(fù)只能忍氣吞聲，我們也需要擁有自己的權(quán)利。既然我們是大國(guó)了，當(dāng)然要承擔(dān)大國(guó)的責(zé)任，但同樣要爭(zhēng)取相對(duì)應(yīng)的權(quán)力。
為此，我們要突出中國(guó)在旅游業(yè)方面的權(quán)益與影響。
形成國(guó)家經(jīng)貿(mào)工具
在形成影響力方面，旅游業(yè)要與商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)合作，在繼續(xù)發(fā)揮外交工具功能的同時(shí)，切實(shí)形成國(guó)家經(jīng)貿(mào)工具，以緩解國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦。如同日本上世紀(jì)80年代的“黑字還流”計(jì)劃，即如果本國(guó)與外國(guó)外貿(mào)順差太大，就向外國(guó)送出旅游者，相當(dāng)于把本國(guó)的外貿(mào)赤字還出去，使出境旅游的優(yōu)勢(shì)更大程度地發(fā)揮，這就需要整合市場(chǎng)資源，集中旅行社力量，加大客源力度，采用靈活的調(diào)度和引導(dǎo)方式，包括對(duì)旅行社的獎(jiǎng)勵(lì)措施。比如某個(gè)國(guó)家與我國(guó)貿(mào)易摩擦最嚴(yán)重，就向該國(guó)送出 50萬(wàn)旅游者，這50萬(wàn)讓旅行社整合，國(guó)家給予旅行社獎(jiǎng)勵(lì)。這種做法其一是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，以此方式表明態(tài)度積極，比如對(duì)于非洲而言，有豐富的自然資源，這樣可以支持當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展；二是對(duì)于外貿(mào)出超過(guò)大的國(guó)家，形成“黑字還流”；三是搞摩擦厲害的國(guó)家，可以有雙面使用，既能作為懲罰工具，也可以作為鼓勵(lì)的工具。長(zhǎng)期而言，我們面臨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦越來(lái)越嚴(yán)重的問(wèn)題，在這種情況之下，旅游作為經(jīng)貿(mào)工具的作用就是長(zhǎng)期的。
采取多種方式走出去
旅游企業(yè)也要以走出去的方式提高中國(guó)旅游業(yè)的影響力。
在走出去時(shí)，一是要建立海外接待體系，形成“利潤(rùn)回流”。客觀(guān)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在以華人為主體的中國(guó)海外體系已逐漸形成，比如在歐洲，華人開(kāi)辦的旅游企業(yè)基本分為 3類(lèi)：小旅行社、小旅館、小車(chē)隊(duì)，大約 2500家。總體規(guī)模已經(jīng)非常大了，但是并沒(méi)有引起足夠的重視，并且這些資源從來(lái)沒(méi)有整合過(guò)，所以，這就需要形成“利潤(rùn)回流”。同樣是日本的經(jīng)驗(yàn)，日本在提出“黑字還流”緩解國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，日本的企業(yè)跟著走出去，比如夏威夷的飯店 60 %是日本的產(chǎn)權(quán)，澳大利亞黃金海岸 70%是日本的產(chǎn)權(quán)，在“黑字還流”的同時(shí)形成了利潤(rùn)的回流。二是收購(gòu)、兼并相應(yīng)企業(yè)。 2009年 12月 2日上海的錦江集團(tuán)和美國(guó)一個(gè)公司合作收購(gòu)了“洲際酒店集團(tuán)”�！爸揠H酒店集團(tuán)”是國(guó)際大品牌，現(xiàn)在被我們收購(gòu)了，這個(gè)意義并不亞于“中鋁”要收購(gòu)“力拓”。三是攜程旅游網(wǎng)和如家客棧的海外上市計(jì)劃。四是巴黎“中國(guó)文化城”的直接投資方式。
為此，還需要建立一套新的運(yùn)作機(jī)制，納入國(guó)家大經(jīng)貿(mào)體制，在世界貿(mào)易組織框架下創(chuàng)造新的方式，以旅游部門(mén)為主，聯(lián)合商務(wù)、海關(guān)、外匯等部門(mén)，建立中國(guó)旅游國(guó)際化專(zhuān)用基金，形成專(zhuān)案，逐步推動(dòng)。世界貿(mào)易主要分為三大類(lèi)：貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，在這個(gè)框架之內(nèi)，中國(guó)旅游業(yè)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域大有作為，這也意味著面對(duì)一個(gè)新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)摩擦的時(shí)代，我們確實(shí)需要研究一些新思路、新對(duì)策，謀求新的發(fā)展【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】。
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