與現(xiàn)行的外資并購審核管理的關(guān)系
是什么？
王志樂:早在2003年中國就出臺了《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》,并于2006年出臺了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等法規(guī),對外資并購境內(nèi)企業(yè)進行安全審查,所不同的是,前述兩份文件都很難落到實處。原因在于此前中國缺乏《外資安全審查制度》中提出的建立外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會議機構(gòu),以具體承擔(dān)相關(guān)審查工作。
國務(wù)院去年還出臺了《關(guān)于進一步做好利用外資工作的若干意見》,鼓勵外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)。《外資并購安全審查制度》與此并不矛盾,兩者都是鼓勵外資積極參與并購中國企業(yè),只是后者更多強調(diào)在“鼓勵中規(guī)范”外資并購行為。
這次的進步是,糾正了之前的混亂概念。現(xiàn)在我們審查的是國家安全,而在此之前還得看經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全。經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全的概念由于太寬泛,容易把企業(yè)間的競爭上升到安全的角度。美國的相關(guān)規(guī)定中就不提所謂的經(jīng)濟安全與產(chǎn)業(yè)安全。近年來22起外資并購中國企業(yè)的案例,其中不少因為所謂的經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全被否定。
陳鳳英:中國的外資并購審查制度可看到“美國的影子”。不過,中國明確地增加了農(nóng)業(yè)、重大裝備制造、重要運輸服務(wù)這三個領(lǐng)域。中國還明確提出當涉及到國家未來競爭力時也是需要審查的。美國的并購安全審查在機構(gòu)設(shè)置上是最合理的。美國有一個跨部門國家安全委員會。我們則建立一個外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會議,由發(fā)改委、商務(wù)部牽頭,并讓并購中相關(guān)的部委參與。通過向美國這樣的全球化過程中的成熟的經(jīng)濟體學(xué)習(xí),將有助于我們完善這一制度。
◆話外音:建立安全審查制度是對現(xiàn)行外資并購審核管理的完善,不新增行政許可。對投資者而言,仍然是按照外商投資有關(guān)規(guī)定,提出并購申請并報送相關(guān)材料。但在安全審查過程中,聯(lián)席會議可要求并購交易當事人提供安全審查需要的材料、信息。
華為放棄購美國3Leaf 表示將繼續(xù)在美投資
2月19日晚,華為發(fā)表聲明,放棄所收購的美國服務(wù)器(伺服器)技術(shù)公司3Leaf。
華為聲明稱,“這是一個艱難的決定。然而,我們已經(jīng)決定接受美國外國投資委員會(CFIUS)的建議,撤銷收購三葉系統(tǒng)公司特殊資產(chǎn)的申請。”與其4天前的堅定立場相比,華為此次的態(tài)度令人頗感意外。
華為發(fā)布的聲明中并稱:“華為將繼續(xù)致力于在美國的長期投資。這筆交易引起的重大影響和關(guān)注是我們始料未及的。我們本意是完成所有程序,將華為的真實情況公之于眾。”
這不是華為第一次在美國并購失敗。華為已反復(fù)否認與中國軍方有關(guān)聯(lián),并說它隨時愿意開放其設(shè)備接受檢查,以打消安全顧慮。
華為在去年5月以200萬美元收購舊金山灣區(qū)技術(shù)開發(fā)商3Leaf Systems的資產(chǎn),包括購買伺服器、專利和聘請了3Leaf 的15名員工。3Leaf Systems從事的工作是將不同服務(wù)器整合在一起,組成一臺更強大的機器。華為當時并沒有披露這樁交易,認為只是購買知識產(chǎn)權(quán)而非直接收購,但美國國防部去年11月要求華為補交資料以供審查。
有五位國會議員致信財政部長蓋特納和商務(wù)部長駱家輝,稱華為給國家安全帶來了風(fēng)險,這家電信設(shè)備生產(chǎn)商收購美國技術(shù)的嘗試應(yīng)當接受嚴密審查。
華為曾明確表示拒絕CFIUS放棄收購的建議,等待美國總統(tǒng)奧巴馬在15天內(nèi)作出最終的裁決。但華為最終還是選擇放棄。
商務(wù)部研究院跨國經(jīng)營研究部主任邢厚媛日前表示,對于中國企業(yè)在美國的很多收購項目被限制,其實中方一直在提出交涉,美國政府曾經(jīng)承諾要給予中國企業(yè)進入美國市場方面給予公平的對待,但是今天這樣的一個事情表明了美國政府不守信諾。他認為,對中國企業(yè)的投資進行限制違背了自由競爭和公平競爭的理念。
想認識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
|
