國(guó)資委：大力支持民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化改革
新華網(wǎng)北京12月19日電 國(guó)務(wù)院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹深化國(guó)有企業(yè)改革、完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制有關(guān)情況。會(huì)上，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主任黃淑和表示，國(guó)資委將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的重頭戲來(lái)抓，大力支持各種非公資本，特別是民營(yíng)資本，參與到國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中。
[中新社記者]三中全會(huì)提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)您介紹一下當(dāng)前我們國(guó)有企業(yè)引進(jìn)民間資本的情況。另外，下一步國(guó)資委將采取哪些措施推進(jìn)混合所有制的發(fā)展？
[黃淑和]三中全會(huì)提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)資委將把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。實(shí)際上，我們國(guó)資委成立以來(lái)，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)，在改制中積極引入民間投資。目前，民間資本投資國(guó)有企業(yè)已經(jīng)取得了積極進(jìn)展。
下面我講一些具體數(shù)字。中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成混合所有制企業(yè)，已經(jīng)占到總企業(yè)戶(hù)數(shù)的52%。2005年到2012年，國(guó)有控股上市公司通過(guò)股票市場(chǎng)發(fā)行的可轉(zhuǎn)債，引入民間投資累計(jì)達(dá)638項(xiàng)，數(shù)額累計(jì)15146億。截止到2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司總共是378家，上市公司中非國(guó)有股權(quán)的比例已經(jīng)超過(guò)53%。地方國(guó)有企業(yè)控股的上市公司681戶(hù)，上市公司非國(guó)有股權(quán)的比例已經(jīng)超過(guò)60%。2010年，新36條頒布以來(lái)，到2012年底，民間投資參與各類(lèi)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易數(shù)量的總數(shù)是4473宗，占到交易總宗數(shù)的81%，數(shù)量金額總共是1749億，占到交易總額的66%。這是國(guó)有企業(yè)改制中引入民間投資的基本情況。
國(guó)資委把發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)作為改革的重頭戲來(lái)抓，我們有六點(diǎn)考慮：第一，大部分國(guó)有企業(yè)通過(guò)股權(quán)多元化改革，逐步發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。第二，國(guó)有企業(yè)在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)中將降低國(guó)有股權(quán)的比例。第三，大力支持各種非公資本，特別是民營(yíng)資本參與到國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多元化改革中。第四，國(guó)有企業(yè)通過(guò)實(shí)施股權(quán)多元化改革，一方面吸引更多的社會(huì)資本，與國(guó)有資本共同發(fā)展，另一方面促進(jìn)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制。我們不僅僅是要吸引社會(huì)資本來(lái)發(fā)展，更要把著力點(diǎn)放在完善現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制上。第五，在具體實(shí)施中，實(shí)行一企一策，分類(lèi)進(jìn)行研究，分類(lèi)提出措施，不搞一刀切。第六，改革要統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進(jìn)、穩(wěn)妥操作、強(qiáng)化公開(kāi)透明和規(guī)范運(yùn)作，要防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。
我們考慮基本思路是這樣，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)特別是母公司層面的公司制股份制改革，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，主要采取以下四種形式：第一，涉及到國(guó)家安全的少數(shù)國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本投資公司、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，可以采用國(guó)有獨(dú)資的形式。第二，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有絕對(duì)控股。第三，涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有相對(duì)控股。第四，國(guó)有資本不需要控制可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可以采取國(guó)有參股的形式，或者是可以全部退出。
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