“我國通航產(chǎn)業(yè)并未如意料中的出現(xiàn)井噴，反而發(fā)展趨勢變緩”。中國工程院院士、沈陽航空航天大學(xué)校長楊鳳田昨日（9月12日）在四川廣漢舉行的中國通用航空發(fā)展論壇上表示。
這一觀點無疑為全國正在如火如荼發(fā)展的通航產(chǎn)業(yè)潑上了涼水。據(jù)了解，近兩年來我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，通航機(jī)場在全國遍地開花，通航企業(yè)也成為各地新寵。
然而，這一產(chǎn)業(yè)在通航領(lǐng)域專家看來“遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到增長爆發(fā)點，只是一場虛火�！�
“離地三尺就要打報告”，諸多業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，政策不明朗是通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展被抑制的主要原因，讓通航飛機(jī)飛行陷入尷尬。“低空領(lǐng)域并沒有真正放開”“管理主體太多，責(zé)任不明確”“通航企業(yè)發(fā)展政策成本過高”成為通航領(lǐng)域專家的共識。
“通航飛機(jī)要有自己的一片天空”，通航企業(yè)與通航機(jī)場的布局規(guī)劃等問題企業(yè)本身已無法解決，產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需政策引導(dǎo)，業(yè)內(nèi)人士指出。
通航熱只是一場“虛火”？
低空領(lǐng)域的開放預(yù)期讓全國各地掀起了一場通航熱。自2010年8月國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》后，通航產(chǎn)業(yè)成為各地政府與民資爭搶的香餑餑。
資本的熱度從通用航空產(chǎn)業(yè)園的建立可見一斑。據(jù)中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會（AOPA）統(tǒng)計，截至2013年7月31日，我國除由國家發(fā)改委批準(zhǔn)的10個國家級航空航天高科技產(chǎn)業(yè)基地以外，已經(jīng)有116個縣級及以上城市在建或計劃建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在這116個通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，2010年底之前建設(shè)的有21個，2011年之后建設(shè)或計劃建設(shè)的有95個。
然而，外表上光鮮靚麗的通航產(chǎn)業(yè)在業(yè)內(nèi)人士看來卻問題百出。
中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會秘書長張峰用“三不”總結(jié)了我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。一是審批過于嚴(yán)格，通用飛機(jī)上不了天；二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，飛機(jī)下不了地；三是市場太不成熟，通航企業(yè)賺不到錢。
而在中國民用航空飛行學(xué)院總飛行師徐建民看來，通航領(lǐng)域的人才培養(yǎng)與安全問題值得警惕。“人才培養(yǎng)是個大問題，之前很多通航駕駛員都已經(jīng)加入運輸航空大隊伍，通航領(lǐng)域人才缺乏。”據(jù)遼寧通用航空研究院副院長張利國介紹，目前通航飛行員平均年齡已經(jīng)接近50歲。
“我們通航領(lǐng)域稱這個行業(yè)是老少窮，機(jī)型老舊、人才缺乏、經(jīng)營困難�！毙旖癖硎�，在這樣薄弱基礎(chǔ)上發(fā)展起來的通用飛機(jī)安全隱患很大。據(jù)他介紹，2012年我國民航全年共發(fā)生通用航空一般飛行事故1起，全年發(fā)生事故征候295起，其中人為原因嚴(yán)重事故征候5起，通用航空事故征候12起。
“今年形勢更不容樂觀，據(jù)我了解，通航事故已經(jīng)有3起，還不包括地面事故�！毙旖癖硎�。
中國民用航空飛行學(xué)院一位教授也告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，安全問題對企業(yè)來說負(fù)面效應(yīng)非常明顯。“比如今年6月廣漢某民營通航企業(yè)發(fā)生的一次事故，造成該企業(yè)損失1000萬元。”而據(jù)中國民用航空飛行學(xué)院宣傳部李姓副部長介紹，飛行學(xué)院下屬通航企業(yè)三星通用航空有限公司，一年的純利潤也僅接近5000萬元。
“根據(jù)民航局?jǐn)?shù)據(jù)，到2020年我國通用飛機(jī)要到10000架，現(xiàn)在才1000多架，按照目前的情況來看，這個數(shù)據(jù)不可想象�！毙旖裨诿鎸γ窈骄诌@一預(yù)期時顯得不太自信。
多重因素致通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩
沈陽航空航天大學(xué)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2003年至2012年，我國通航產(chǎn)業(yè)飛行小時數(shù)迅速上升，由6.35萬小時增加至51.7萬小時。
然而，仔細(xì)分析可發(fā)現(xiàn)，我國通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展變緩趨勢非常明顯。2011年通航完成作業(yè)飛行小時50.27萬小時，比上年增長28.5%，但2012年后迅速下降，通航全行業(yè)完成通航生產(chǎn)作業(yè)飛行51.7萬小時，增長率僅為2.8%。
“為什么突然增長率放緩？很多通航企業(yè)飛機(jī)飛行之后才發(fā)現(xiàn)事情沒有想象中簡單。”張利國表示。在他看來，雖然自2010年開始，國家部委再三出臺政策推動低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但到目前為止低空空域并未真正開放。
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