3、我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的市場(chǎng)體系建設(shè)。
創(chuàng)業(yè)投資的基本特征和運(yùn)行規(guī)則內(nèi)在要求，一是要有發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)機(jī)制，為其提供獨(dú)立自主和更加開放的投資環(huán)境，由新興資本市場(chǎng)高效資源配置，并最大限度地分散投資風(fēng)險(xiǎn)；二是由于投資對(duì)象是處于不同成長(zhǎng)階段的中小創(chuàng)新型企業(yè)，信息不對(duì)稱和成長(zhǎng)不確定性甚為嚴(yán)重，因此要求政府必須運(yùn)用財(cái)政手段予以強(qiáng)有力的扶持，并以完善的相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策予以指導(dǎo)和規(guī)范；三是我國(guó)作為發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和超越戰(zhàn)略，更應(yīng)比發(fā)達(dá)國(guó)家采取有力的措施支持其發(fā)展，在這方面，以色列、韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)為我們提供了成功經(jīng)驗(yàn)；四是我國(guó)創(chuàng)投業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，核心是要加快建設(shè)發(fā)達(dá)而又健全的市場(chǎng)體系。為此，提出以下建議：
1）由國(guó)家發(fā)展改革委盡快牽頭，組織相關(guān)部委和專家，加快制定創(chuàng)業(yè)投資中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展戰(zhàn)略總體方向及階段性目標(biāo)，完善政策法規(guī)、財(cái)稅、工商、資本市場(chǎng)及行業(yè)自律等有機(jī)的配套體系，從根本上扭轉(zhuǎn)目前我國(guó)創(chuàng)投宏觀管理的分散無序和不協(xié)調(diào)狀況。
2）加強(qiáng)我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資理論建設(shè)，創(chuàng)建符合我國(guó)國(guó)情的指導(dǎo)理論，改變目前理論混亂、認(rèn)識(shí)錯(cuò)位的狀況，使理論回歸本源。
3）國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，實(shí)施創(chuàng)業(yè)投資與并購(gòu)?fù)顿Y專業(yè)化基金并行發(fā)展戰(zhàn)略，徹底解決VC與PE的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和法律界限不清的問題；將“創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法”上升到法律法規(guī)層面，強(qiáng)化其法治權(quán)威，并完善配套措施細(xì)則；同時(shí)要加快制定專業(yè)化并購(gòu)?fù)顿Y基金管理辦法，充分發(fā)揮并購(gòu)?fù)顿Y基金對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合重組的重要作用，不應(yīng)將創(chuàng)業(yè)投資和并購(gòu)?fù)顿Y基金的規(guī)范化納入修訂的“證券投資基金法”，更不應(yīng)為所謂的PE（股權(quán)投資）單獨(dú)立法，以免造成更加嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的混亂。
4）進(jìn)一步加大財(cái)政政策支持力度。通過對(duì)創(chuàng)投基金所投行業(yè)和企業(yè)的收益與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的甄別和評(píng)估，國(guó)家應(yīng)實(shí)行差異化的扶持政策。特別是要轉(zhuǎn)變財(cái)政支持方式，由重點(diǎn)事后獎(jiǎng)勵(lì)性支持轉(zhuǎn)為重點(diǎn)事先導(dǎo)向性支持，并在全國(guó)建立和完善統(tǒng)一的財(cái)政支持體系，改變現(xiàn)有地方政府隨意制定政策的做法，同時(shí)，要在全國(guó)統(tǒng)一政策法律背景下充分發(fā)揮地方政府的積極性和主動(dòng)性，防止地域之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)創(chuàng)投業(yè)“先試點(diǎn)后推廣、摸著石頭過河”的局面已成為過去，不應(yīng)繼續(xù)沿著分散無序混亂的老路走下去。
5）抓緊設(shè)立國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸引更多民間資金共同設(shè)立和運(yùn)作專業(yè)化的創(chuàng)投基金，專注投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)扶持后進(jìn)地區(qū)發(fā)展創(chuàng)投引導(dǎo)基金，從而建立和完善全國(guó)范圍內(nèi)高效規(guī)范運(yùn)行的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金網(wǎng)絡(luò)體系。
6）加快中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的特點(diǎn)，進(jìn)一步明確其各自對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)服務(wù)對(duì)象的重點(diǎn)及其功能定位，并建立無縫對(duì)接的轉(zhuǎn)板上市和退市的有效機(jī)制。中小企業(yè)板應(yīng)集中支持具有廣大市場(chǎng)的新型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高成長(zhǎng)企業(yè)加快升級(jí)；創(chuàng)業(yè)板重點(diǎn)支持七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小自主創(chuàng)新企業(yè)；場(chǎng)外市場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)支持具有成長(zhǎng)性的小企業(yè)和微小企業(yè)，并各自實(shí)行有差異的發(fā)行審核和交易制度，從而盡快改變我國(guó)多層次資本市場(chǎng)“倒三角”的不合理格局。
7）進(jìn)一步建立和完善全國(guó)創(chuàng)投行業(yè)自律管理體系，并抓緊予以立法，樹立行業(yè)自律的權(quán)威性，真正實(shí)行“政府引導(dǎo)市場(chǎng)、行業(yè)管理企業(yè)”的新型體制。中國(guó)創(chuàng)投委要盡快升格為國(guó)家一級(jí)行業(yè)組織，并與國(guó)家級(jí)引導(dǎo)基金相結(jié)合，構(gòu)建全國(guó)范圍內(nèi)宏觀管理與行業(yè)自律相結(jié)合的高效服務(wù)平臺(tái)，一方面依法規(guī)范和大力發(fā)展地方性行業(yè)組織，并作為全國(guó)統(tǒng)一行業(yè)組織的分支機(jī)構(gòu)；另一方面指導(dǎo)和支持尚未成立行業(yè)組織的地區(qū)盡快建立規(guī)范的行業(yè)組織，同時(shí)要清理整頓現(xiàn)有不規(guī)范的行業(yè)組織，嚴(yán)格禁止打著“中國(guó)”字頭而注冊(cè)在境外的行業(yè)組織及咨詢機(jī)構(gòu)在境內(nèi)從事活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊打著PE旗號(hào)從事非法活動(dòng)的各類機(jī)構(gòu)和不法分子。
8）積極主動(dòng)與國(guó)外著名的創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展合作交流，有計(jì)劃地加快創(chuàng)投專業(yè)人才的培養(yǎng)和訓(xùn)練，著力建設(shè)全國(guó)發(fā)達(dá)的創(chuàng)投專業(yè)人才培訓(xùn)體系，包括創(chuàng)投引導(dǎo)基金和商業(yè)化基金的高級(jí)管理人才和投資經(jīng)理人才。此外，引進(jìn)境外創(chuàng)投應(yīng)實(shí)行以引進(jìn)資金為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐砸M(jìn)人才為主的政策。國(guó)內(nèi)人民幣資金充足，甚至流動(dòng)性過剩，外匯儲(chǔ)備超3萬億美元，創(chuàng)投基金并不缺錢，缺的是風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)的長(zhǎng)線投資資金，更缺乏具有國(guó)際視野的創(chuàng)投專業(yè)人才和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。因此，在引進(jìn)人才方面，必須要盡快完善與國(guó)際慣例接軌的體制機(jī)制，使引進(jìn)的人才得以充分發(fā)揮其智慧和能力；要引導(dǎo)境外創(chuàng)投在境內(nèi)合法注冊(cè)設(shè)立并專注投資七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管其投向。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 3頁 1 2 3 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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