歷時9個多月的全國31個省、市、區(qū)黨代會落幕,在換屆的節(jié)點上,各地黨代會不僅選出了新一屆領導班子,也在各自的黨代會報告描繪了未來五年的發(fā)展藍圖。
根據(jù)各地黨代會公布的數(shù)字,除了北京、天津等少數(shù)地區(qū)調(diào)低經(jīng)濟增長速度外,其余大部分省市今后5年的經(jīng)濟發(fā)展指標,均提出了“翻番”、“趕超”式的規(guī)劃目標。
根據(jù)各地黨代會報告的數(shù)字,19個省(市、區(qū))提出了5年地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)或人均GDP翻番的目標;而沒提出“翻番”目標的省份,也以高于“十二五”規(guī)劃的標準,提出了足以實現(xiàn)“翻番”的年均增速目標。
遼寧省“十二五”規(guī)劃提出,“十二五”期間GDP年均增長11%。但是,本次遼寧省黨代會提出,力爭到2016年,全省人均生產(chǎn)總值等再翻一番。按此目標,該省今后5年GDP年均增速不會低于12%。
福建省“十二五”規(guī)劃提出,在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上,地區(qū)GDP年均增長10%以上,力爭比2010年翻一番;人均GDP達6.6萬元以上,未提翻番。在該省本次黨代會上則進一步提出,到2016年,全省GDP、人均GDP等實現(xiàn)翻番。按此目標,福建的年均經(jīng)濟增速必須大大高于10%。
此外,寧夏、吉林、青海、四川、甘肅等在地方“十二五”規(guī)劃中提出12%的年均增速目標的省份,也紛紛在本次黨代會中明確提出了5年GDP或人均GDP翻番的目標。
廣西“十二五”規(guī)劃提出的目標是5年年均經(jīng)濟增速10%,強調(diào)力爭GDP翻番;其在本次黨代會報告中則明確提出2016年全區(qū)GDP、人均GDP在2011年的基礎上翻番,到2021年分別再翻番。
相對而言,北京、上海、天津、浙江等地黨代會報告提出的未來5年發(fā)展目標則較為低調(diào)。
京津滬均提出人均GDP從目前的1.2萬美元左右,上升到2016年的2萬美元左右。
北京市經(jīng)濟信息中心專家劉嵐芳表示,考慮年均物價漲幅3%、人民幣升值、“十二五”GDP年均增速8%的經(jīng)濟目標等因素,上述三個直轄市實現(xiàn)人均GDP達到2萬美元的目標看似難度不大。不過,如果常住人口增長過快,則可能有所影響。
天津市2011年人均生產(chǎn)總值1.3萬美元,要達到5年人均GDP目標,按照其黨代會的提法,年均經(jīng)濟增速只需要在10%或略低就可以實現(xiàn)目標。
浙江省“十二五”規(guī)劃目標為年均經(jīng)濟增長8%,本次黨代會報告提出未來5年GDP從3.2萬億上升到5萬億的要求,暗含的年均名義經(jīng)濟增速在10%左右,去掉物價因素實際可能只需要實現(xiàn)年均增長7%。
對此,浙江省社會科學院經(jīng)濟所所長葛立成認為,不必過度追求GDP,核心是快速提高居民收入,同時浙江要實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,為可持續(xù)發(fā)展提供新的動力。“如果說五年之內(nèi)轉(zhuǎn)型沒轉(zhuǎn)過來,GDP增速多快都沒有意義;如果說五年之內(nèi)成功轉(zhuǎn)型了,GDP增幅就是低一兩個百分點都關系不大。”
長期關注節(jié)能減排的美國自然資源保護委員會高級顧問楊富強則提醒,國家“十二五”規(guī)劃提出的單位GDP能耗削減目標是下降16%,同時提出“合理控制能源消費總量”的要求。“當前各地發(fā)展的積極性很高,現(xiàn)在看40億噸標準煤左右的能源消耗總量需要調(diào)高,但是調(diào)高也是有限的。”楊富強說。
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