鐵道部今日發(fā)布《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，即為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院于2010年頒發(fā)的“新非公36條”（《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》），結(jié)合鐵路行業(yè)特點(diǎn)，提出實(shí)施意見(jiàn)。
《意見(jiàn)》稱(chēng)，鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路線路、鐵路渡輪等場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)民資參與鐵路工程勘探設(shè)計(jì)、施工等招投標(biāo)；鼓勵(lì)民間資本參與鐵路技術(shù)創(chuàng)新；鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)等多種形式，參與鐵路非運(yùn)輸企業(yè)改制重組；鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)；鼓勵(lì)民間資本投資參與鐵路“走出去”項(xiàng)目。
公告特別強(qiáng)調(diào)“對(duì)民營(yíng)企業(yè)和其他各類(lèi)所有制企業(yè)采用統(tǒng)一的招標(biāo)條件，確保公平競(jìng)爭(zhēng)”，同時(shí)稱(chēng)進(jìn)一步減少和規(guī)范鐵路行政審批事項(xiàng)，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)與政府信息公開(kāi)工作。
公告明確了鐵路改革創(chuàng)新方向?yàn)榇_立“市場(chǎng)主體地位”，政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鐵道部職能，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)及各類(lèi)所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。
據(jù)悉，國(guó)務(wù)院最早于2005年出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。這是新中國(guó)成立以來(lái)首部以促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的中央政府文件，文件內(nèi)容共36條，即“非公36條”。
5年后，2010年5月13日國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見(jiàn)》，該意見(jiàn)同樣有36條，即為“新36條”。“新36條”主要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、通信和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域，上述領(lǐng)域一直多由國(guó)有資本占據(jù)，對(duì)民進(jìn)資本設(shè)置“玻璃門(mén)”。國(guó)務(wù)院于同年7月22日發(fā)布“新36條”重點(diǎn)工作分工通知，提出40個(gè)工作的分工，落實(shí)到各個(gè)部委，由各部委出臺(tái)具體實(shí)施方案。
從最近鐵路系統(tǒng)種種動(dòng)作來(lái)看，鐵路改革大幕似乎正緩緩拉開(kāi)：首先是鐵路“兩院”陸續(xù)移交地方司法，鐵道路司法獨(dú)立的封閉王國(guó)狀態(tài)被打破；其次太中銀鐵路掛牌出售8%股權(quán)，且并未限制受讓方企業(yè)性質(zhì)，有可能成為自2006年羅定鐵路100%股權(quán)在廣州產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)轉(zhuǎn)讓后的民資進(jìn)入鐵路第二單；而近日，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖在與河南省省長(zhǎng)郭庚茂會(huì)談時(shí)表示，將通過(guò)項(xiàng)目股權(quán)置換，實(shí)現(xiàn)城際鐵路由地方控股。而此次鐵道部公布“新非公36條”細(xì)則，或?qū)⒊蓪?duì)之后的鐵路改革起到指導(dǎo)性作用。
公告原文：
鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)（鐵政法〔2012〕97號(hào)）
鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有至關(guān)重要的地位和作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路，是實(shí)現(xiàn)鐵路投資主體多元化，深化鐵路體制改革，加快轉(zhuǎn)變鐵路發(fā)展方式，促進(jìn)鐵路科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。為此，就貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)），結(jié)合鐵路行業(yè)特點(diǎn)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)入門(mén)檻，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策要公開(kāi)透明，對(duì)各類(lèi)投資主體同等對(duì)待，對(duì)民間資本不單獨(dú)設(shè)置附加條件。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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