2013年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布第21號令，對《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》有關條目進行局部調整，將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰產品目錄中刪除，并將于今年5月起生效，這意味著發(fā)泡塑料餐具生產將解禁。
而14年來，諸多企業(yè)與相關協(xié)會不予余力地為解禁發(fā)泡塑料餐具奔走，在這背后，是一條巨大的利益鏈條。
據(jù)統(tǒng)計，每個發(fā)泡餐具最高成本0.12元，贏利1分錢，按照現(xiàn)在的發(fā)泡餐具每年消費量150億個的銷售量來看，發(fā)泡塑料餐具生產企業(yè)每年至少獲利1.5億元。
與此同時，解禁之后發(fā)泡餐具的環(huán)保回收也是一個不可忽略的問題。每個餐具的環(huán)保回收需要投入6分錢，以此計算每年所需資金共計9億元，誰來埋單？
發(fā)泡餐具利益鏈：年利潤1.5億 回收成本高達9億
有業(yè)內人士表示，若沒有相關配套政策、措施出臺，發(fā)泡塑料餐具安全使用得不到保障、監(jiān)管無力回收困難勢必再次加劇白色污染。
1.5億利益蛋糕
1999年1月23日，原國家經貿委發(fā)布了“6號令”，一次性發(fā)泡塑料餐具被列入限期淘汰項目之中，到2000年底前停止使用，這對國內發(fā)泡餐盒生產企業(yè)而言，禁令等同于噩耗。據(jù)統(tǒng)計，1999年，中國生產一次性發(fā)泡餐盒的生產線有170多條。
國際食品包裝協(xié)會負責人、與發(fā)泡塑料餐具生產企業(yè)打了多年交道的董金獅稱，盡管6號令禁止發(fā)泡塑料餐具生產，但國內仍有100多家企業(yè)在暗地里繼續(xù)生產發(fā)泡餐具，尤其是華東浙江、江蘇、上海，華南廣東、福建。
為何發(fā)泡餐具在禁令之下仍有企業(yè)在生產？
董金獅稱國家本來要求餐飲行業(yè)必須使用“可降解餐具”，但與發(fā)泡餐具相比，成本高出十多倍，發(fā)泡餐具憑借其低廉成本占據(jù)著巨大市場份額，各發(fā)泡塑料生產廠家在利益驅使下長期“地下生產”、“地下銷售”，使得“白色鏈條”14年來從未間斷。
有媒體報道，相關業(yè)內人士已核算出不同材料餐具成本，目前市場上銷售一個聚丙烯餐盒（英文簡稱PP）價格在4角錢以上，一噸正規(guī)聚苯乙烯（英文簡稱PS）原料售價是一萬三四，折合到每個發(fā)泡餐盒身上，僅原料成本就7分錢，再加上水、電、人工等其他成本，一個正規(guī)原料加工出來的發(fā)泡餐盒至少售價要在一毛二分錢以上。
據(jù)國際食品包裝協(xié)會調查數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在國內發(fā)泡餐具每年大約有150億只的銷售量。以最低1分錢利潤推算，每年發(fā)泡餐具將給生產企業(yè)至少帶來1.5億的巨額利潤。無疑，這巨大的利潤蛋糕使得近百家地下發(fā)泡生產企業(yè)14年來一直進行偷摸生產、偷摸銷售。
董金獅表示，實際市場中發(fā)泡餐具大多是7~8分錢，而且都在盈利。就此，董金獅認為唯一的理由就是企業(yè)使用的原料根本不是食品級的聚苯乙烯原料，而是毫無安全性可言的廢料，而且目前我國對發(fā)泡餐具的檢測標準《食品包裝用聚苯乙烯成型品衛(wèi)生標準》是無法將廢塑料檢測出來的，因此很多企業(yè)就明目張膽地使用外購廢料進行生產。
“目前市場上僅有約10%的企業(yè)使用正規(guī)聚苯乙烯，一半以上企業(yè)是利用廢料加好料相互摻和，其中好料50%-60%，邊角料20%-30%，廢料10%；其他企業(yè)則是以廢料為主。”董金獅表示。
發(fā)泡塑料餐具的違規(guī)生產曾屢次被媒體曝光，2010年8月10日，媒體便曝光佛塑股份下屬鴻基分公司違規(guī)用廉價再生塑料顆粒生產一次性發(fā)泡塑料餐具，且每月產量高達1千噸，約2億個“毒餐盒”流入市場。專家表示這些“毒餐盒”對人體會產生極大的危害。而且該企業(yè)對內及出口使用的材料不一樣，出口的產品中不添加任何廢料，對內則大量添加。
據(jù)佛塑股份公告顯示，鴻華公司的發(fā)泡制品（包括一次性餐具和包裝用片材）2010年1～6月總產量為2539噸，其中涉嫌違規(guī)產品1667噸；2012年1～6月營業(yè)收入共為3495萬元，其中涉嫌違規(guī)產品營業(yè)收入2101萬元。
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