人保部同時透露，目前約有300萬大學生未就業(yè)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增110元
“中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義在8月4日舉行的新聞發(fā)布會上分析新舊農村社會養(yǎng)老保險（農保）的區(qū)別的時候這樣說道。這次新聞發(fā)布會上，人力資源和社會保障部還就記者提出的為何“上下班遇車禍不列入工傷”等問題作出了解釋。
關于新農保問題，胡曉義說，過去的老農保主要都是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農保一個最大的區(qū)別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。
他表示，這是繼取消農業(yè)稅、農業(yè)直補、新型農村合作醫(yī)療等一系列惠農政策之后的又一項重大的惠農政策。
胡曉義解釋說，老農保主要是建立農民的賬戶，新農保在支付結構上的設計是兩部分：一部分是基礎養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。而基礎養(yǎng)老金是由國家財政全部保證支付的。換句話說，就是中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。
記者了解到，6月24日召開的國務院常務會議上，國務院表示，2009年中國將在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點。據悉，試點地區(qū)的基礎養(yǎng)老金大約每年55元起步。但區(qū)域不同，中央財政補助所占比例也不同，在東部地區(qū)占比是20％，中部占比是60％，西部占比是80％。
據介紹，新型農村社會養(yǎng)老保險試點將在10月1日前啟動，中國農民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金。國務院常務會議提出，只要“年滿16周歲、不是在校學生、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險”的農村居民，均可參加“新農保”。
今年退休人員月均養(yǎng)老金達1200元
4日上午，人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹，今年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1200元，月人均增加110元。
胡曉義說，今年1-6月全國實發(fā)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金3836億元，繼續(xù)確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調整工作及時落實到位，調整后的企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1200元，月人均增加110元。
6月底，全國失業(yè)保險金領取人數257萬人，失業(yè)保險基金支出127.2億元；醫(yī)療、工傷和生育保險待遇做到按規(guī)定支付，1-6月全國共支付三項社會保險待遇1326.7億元，城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險的待遇支付水平有所提高。
今年超過12億人將享基本醫(yī)保
胡曉義表示，今年將有超過12億中國公民能夠享有基本的醫(yī)療保障。
胡曉義介紹，新醫(yī)改方案今年三月上旬公布以來，城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保參保人數已經達到了3億3600多萬人，參加新農合的已經達到了8億3000萬人，加起來已經超過了11億6000萬人。今年確定的目標是城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)保人數要達到3億9000萬人，加上新農合的8億多人，整體上今年將有超過12億中國公民能夠享有基本的醫(yī)療保障。
春節(jié)后95%的農民工回城就業(yè)
胡曉義還介紹，今年春節(jié)以后，有95%的農民工回到城里就業(yè)，剩下的還有5%在農村就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
人力資源和社會保障部就業(yè)促進司副司長王亞棟介紹，為了做好受金融危機影響的農民工就業(yè)的工作，在春節(jié)前后我們人力資源和社會保障部會同國家統計局對農民工的就業(yè)情況做了一次調研，總的情況是：到2008年底，全國農民工就業(yè)的總量是2.25億人，其中外出農民工是1.4億。2009年春節(jié)前，大概有50%返鄉(xiāng)，有7000萬人，其中的1800萬人需要解決就業(yè)問題。春節(jié)以后，有95%的農民工回到城里就業(yè)，剩下的還有5%在農村就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
解讀
統一養(yǎng)老保險需解決三大問題
據胡曉義透露，要實現全國統一的養(yǎng)老保險轉移接續(xù)，尚需解決三大技術問題。
據胡曉義介紹，全國統一的養(yǎng)老保險轉移接續(xù)暫行辦法已經在今年春天公開征求意見，他們掌握的情況是社會各界普遍表示贊同。他們之所以要等待或者是準備得更充分再正式出臺實施，是因為有很多的技術準備工作要做。比如說，參保人的參保繳費記錄必須是清晰的，無論記錄格式是紙質的還是電子的，全國要統一，否則就沒有辦法在全國流動。這件事說來是一個技術問題，但是我們二十幾年前從各縣開始搞統籌，形成了制度分割的既有格局，現在要徹底改變這種情況，還是需要費一些氣力的。
第二個需要做的重點工作，必須要讓資金能夠轉移，這需要重新設計一些轉出賬戶和轉入賬戶，以保證資金在轉移過程中的安全和準確。
第三個需要完善的就是在轉移之后，必須保證參保人在最后領取待遇的時候，能夠把他在各地就業(yè)積累的養(yǎng)老保險權益累計計算，這種累計計算的公式和地區(qū)之間的相互認可，也是一項很復雜的工作。最后就是，如果參保人員在流動過程當中一時找不到工作，我們現在采取的辦法就是在原就業(yè)地把他的賬戶封存，當他找到工作，找到接續(xù)的地點之后，通過各種方法把資金和權益記錄轉移過去。
509億解決企業(yè)退休困難戶醫(yī)保
胡曉義介紹，中央財政還安排了429億元專項補助資金，用于解決關閉破產企業(yè)退休人員等困難群體參加醫(yī)保的問題。加上去年已經安排的80億，一共安排了509億資金解決歷史遺留問題。在擴大覆蓋面的同時，國務院還決定提高醫(yī)療保障水平，要求職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險以及新農合，都要在現有報銷比例的基礎上提高最高支付限額，住院費用報銷比例要比去年提高平均5個百分點。
釋疑
上下班遇交通事故為何不算工傷
對于“上下班途中遭遇機動車交通事故不再列入工傷范圍”的疑問，胡曉義做出了解答。他表示，2003年制定工傷保險條例的時候，道路交通事故的賠償沒有充分的救濟渠道，而在2006年頒布實施機動車交通事故責任強制保險條例之后，道路交通事故有了相應的救濟渠道。
胡曉義表示，關于上下班途中的機動車事故是否列入工傷認定范圍的問題，提出這一修改動議的背景是，在2003年制定工傷保險條例的時候，道路交通事故的賠償沒有充分的救濟渠道。
而在2006年頒布實施機動車交通事故責任強制保險條例之后，道路交通事故有了相應的救濟渠道。
胡曉義介紹，這次工傷保險條例的修改相對于2003年工傷保險條例有很多新的亮點。
聲音
還有30%大學畢業(yè)生需要就業(yè)
胡曉義透露，七月初大學畢業(yè)生就業(yè)率為68%，還有30%的大學畢業(yè)生需要就業(yè)。
人力資源和社會保障部就業(yè)促進司副司長王亞棟介紹，現在中國的就業(yè)形勢仍然非常嚴峻，下半年，七月初大學畢業(yè)生就業(yè)率為68%，還有30%的大學畢業(yè)生需要就業(yè)，加上去年以來沒有實現就業(yè)的大學生，大概還有300萬人。
國企負責人薪酬應市場調節(jié)和監(jiān)管結合
胡曉義稱，規(guī)范國企負責人薪酬將遵循五個原則。據胡曉義介紹，這五個原則是：第一，市場調節(jié)和政府監(jiān)管相結合，不能錯位；第二，激勵功能和約束機制相統一，不能偏廢；第三，短期的激勵和長期的激勵相兼顧，不能近視；第四，高管人員的薪酬增長和職工工資的增長相協調，不能懸殊；第五，完善薪酬制度與規(guī)范補充保險、職務消費等相配套，不能單一。
“開胸驗肺”事件雇主太冷漠
就河南的農民工張海超“開胸驗肺”事件，胡曉義表示，一切漠視、忽視勞動者生命和健康權利的行為都應該依法、依規(guī)受到嚴肅處理和社會的嚴厲譴責。
胡曉義說，關于“張海超事件”，首先無論是用人單位還是相關機構，一切漠視、忽視勞動者生命和健康權利的行為都應該依法、依規(guī)受到嚴肅處理和社會的嚴厲譴責。
不應將乙肝體檢作為就業(yè)準入限制
胡曉義還表示，用人單位都不應該將乙肝體檢作為就業(yè)準入限制。胡曉義說，在就業(yè)領域，關于反對任何就業(yè)歧視，相關法律都有明確的規(guī)定。《就業(yè)促進法》和《勞動法》都規(guī)定，禁止一切的性別、民族、種族等各類歧視。在就業(yè)領域，只要不會對公眾構成危害，用人單位都不應該將乙肝體檢作為就業(yè)準入的限制。
本版文字據 新華社 中新社
|
