3 放寬中小城市戶籍限制
“要把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。”
解讀：城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的前提。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平不到50%，選擇加快城鎮(zhèn)化作為切入點(diǎn)，將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)逐步穩(wěn)定下來(lái)，為消費(fèi)提供較大增長(zhǎng)空間，并推動(dòng)城鄉(xiāng)差距問(wèn)題的解決和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央去年提出了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的任務(wù)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)村政策研究室主任李成貴認(rèn)為，“調(diào)結(jié)構(gòu)”更進(jìn)一步說(shuō)就是“調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)”，“加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，不僅可以開(kāi)發(fā)潛在的就業(yè)機(jī)會(huì)和市場(chǎng)需求，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展和建設(shè)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略選擇”。
隨著今年家電、汽車的紛紛“下鄉(xiāng)”，政府提供的補(bǔ)助不僅提高了農(nóng)民的購(gòu)買能力，加快了農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，也促進(jìn)了兩大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
“留在農(nóng)村的農(nóng)民當(dāng)不好農(nóng)民，轉(zhuǎn)出去的農(nóng)民又當(dāng)不成市民。”李成貴認(rèn)為，這是我國(guó)目前城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中存在的兩個(gè)突出問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，我國(guó)共有6億城鎮(zhèn)人口，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了45.68%，但其中有1.5億是進(jìn)城農(nóng)民工。
“進(jìn)入城市后，農(nóng)民生活成本將會(huì)提高，我國(guó)的社會(huì)保障制度仍有待進(jìn)一步完善。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，還有很多問(wèn)題需要解決。
也有專家分析，這一舉措對(duì)擴(kuò)大居民消費(fèi)有最直接的作用。不過(guò)在目前的收入分配格局下，如何提高城鄉(xiāng)居民收入，改革現(xiàn)行的收入分配格局也需同步進(jìn)行。
4 放寬中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入
“要增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。”
解讀：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力亟待由政府投資向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)推進(jìn)改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。
“小企業(yè)發(fā)展極為不足，是我國(guó)目前中等收入水平人口少、經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足的主要原因。”中央黨校研究室副主任周天勇說(shuō)，我國(guó)目前每千人擁有企業(yè)１１個(gè)左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家４５個(gè)左右的水平，也低于發(fā)展中國(guó)家２５個(gè)左右的水平。
賈康表示，關(guān)鍵是要對(duì)社會(huì)資本投資給予國(guó)民待遇。除法律特別規(guī)定以外，應(yīng)允許社會(huì)資本以參股等方式進(jìn)入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等基礎(chǔ)和壟斷行業(yè)。
對(duì)此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。 本新聞共 4頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 3 4
|
