十一屆全國人大常委會第三次會議昨日對《中華人民共和國國有資產(chǎn)法(草案)》等進(jìn)行了審議，其中《國有資產(chǎn)法》在此次二審中做了六大修改。
明確“暗箱操作”交易無效
據(jù)了解，在原《國有資產(chǎn)法》草案征求各方意見時，有些常委委員和地方、部門提出，在國家出資企業(yè)與關(guān)聯(lián)方的交易以及國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等活動中，當(dāng)事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的行為，應(yīng)明確規(guī)定為無效，以防止國有資產(chǎn)損失。為此，草案增設(shè)規(guī)定：“在涉及關(guān)聯(lián)方交易、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等交易活動中，當(dāng)事人惡意串通，損害國有資產(chǎn)權(quán)益的，該交易行為無效。”
履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)部門、機(jī)構(gòu)范圍擬擴(kuò)大
此次審議的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》草案擬擴(kuò)大履行出資人職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)范圍。草案第十條分別規(guī)定：“國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和地方人民政府按照國務(wù)院的規(guī)定設(shè)立的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)本級人民政府授權(quán)，代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。”“國務(wù)院和地方人民政府根據(jù)需要，可以授權(quán)其他部門、機(jī)構(gòu)代表本級人民政府對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。”
嚴(yán)防子公司流失國有資產(chǎn)
此次審議的《國有資產(chǎn)法》草案擬對國家出資企業(yè)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)的決策程序和運(yùn)作規(guī)則做出規(guī)定。
據(jù)了解，在原《國有資產(chǎn)法》草案征求各方意見時，有些常委委員和地方、部門、企業(yè)提出，一些國家出資企業(yè)投資設(shè)立的子企業(yè)規(guī)模較大，集中了不少優(yōu)良資產(chǎn)，目前造成國有資產(chǎn)流失的情況不少發(fā)生在子企業(yè)。因此，國家出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其投資的企業(yè)嚴(yán)格履行出資人職責(zé)，決定或參與決定所投資企業(yè)的重大事項(xiàng)。為此，草案擬增加規(guī)定：“國家出資企業(yè)對其所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)參照本規(guī)定履行出資人職責(zé)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。”
董事長兼任經(jīng)理從嚴(yán)把握
此次審議的《國有資產(chǎn)法》草案擬修改關(guān)于國有企業(yè)董事長和經(jīng)理不得一人兼任的相關(guān)規(guī)定。
原《國有資產(chǎn)法》草案第二十五條第二款規(guī)定：“國有獨(dú)資公司的董事長和經(jīng)理不得由同一人擔(dān)任。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)不得建議同一人擔(dān)任國有控股公司的董事長和經(jīng)理。”針對有些地方、部門和企業(yè)提出，國有獨(dú)資公司的規(guī)模大小等情況有較大不同，目前地方一些中小型國有獨(dú)資、國有控股公司的董事長和總經(jīng)理由同一人擔(dān)任的情況不少，該草案擬修改相關(guān)條文，具體條文擬修訂為：“未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者股東會、股東大會同意，國有獨(dú)資、國有控股公司的董事長不得兼任經(jīng)理。”
重要國家出資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人由政府任免
在原《國有資產(chǎn)法》草案征求各方意見時，有的地方和部門提出，按照現(xiàn)行規(guī)定，對國家出資企業(yè)管理者，除由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任免外，還有一些重要的國家出資企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是由國務(wù)院或者地方人民政府決定任免的。為此，草案擬增加規(guī)定：“依照本法第二十一條規(guī)定由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)任免的企業(yè)管理者，國務(wù)院和地方人民政府規(guī)定由本級人民政府任免的，依照其規(guī)定。”
草案名稱改為《企業(yè)國有資產(chǎn)法草案》
此次審議的《國有資產(chǎn)法》草案，名稱改為《企業(yè)國有資產(chǎn)法》草案。
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