北京力爭上海堅守 "外資行"法人注冊地拉鋸戰(zhàn)
北京還是上海？
為了爭奪外資行的法人機構落戶，一場無聲的較量正在這兩個城市展開。
12月6日，北京市政府大樓人頭攢動。北京市常務副市長、北京市金融工作協(xié)調(diào)小組組長翟鴻祥親自掛帥，向盛邀而至的外資銀行人士“推銷”北京。一起出席會議的，還有北京金融業(yè)聚集地朝陽區(qū)和西城區(qū)的政府高層。
“我們的優(yōu)惠不會比其他任何城市差。”北京方面的這句話令在場人士為之一動。隨著外資銀行陸續(xù)申請在華注冊法人銀行，北京爭取外資行的行動更加不遺余力。實際上，早在《外資銀行管理條例》出臺之前，圍繞著“外資行”法人注冊地的爭奪戰(zhàn)即已開演。北京和上海是這一輪爭奪戰(zhàn)的勁敵。
“現(xiàn)在上海市的目標是努力保證外資行不溜走，北京市下達的命令則是努力爭取挖一批外資行過來。”一位接近上海金融辦的人士說，很多外資行很可能重新選擇他們的總部所在地，這也就意味著金融機構資源的重新布局。
北京優(yōu)惠“不封頂”
上海是“外資行”的聚集地。從分行(含法人)數(shù)量來看，上海超過了北京的兩倍，截至今年6月末共計60家，但金融機構代表處則與北京相差不過10家。北京是95家，上海(不含外資保險公司和證券公司)103家。
外資銀行的主報告行(通常，在中國境內(nèi)設立兩家及兩家以上分行的外國銀行，應指定主報告行，負責其在中國境內(nèi)各分行的并表工作)，也主要集中在上海。據(jù)上海銀監(jiān)局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，截至2006年3月末，有27家外資銀行主報告行設在上海，主報告行數(shù)量占全國的2/3，并表全國113家分行，并表資產(chǎn)占全國外資銀行并表資產(chǎn)的80%。
上海自然成為北京挑戰(zhàn)的目標。而在這場爭奪戰(zhàn)中，上海從來就沒有忽視過北京的威脅。
上海市一位銀監(jiān)局官員認為，“外資行選擇注冊地是‘歷史性資源’，也是‘一次性’資源，錯過了這次機會，以后金融行業(yè)的布局就很難更改了。所以上海非常重視，也很緊張。”
而在外資銀行眼中，變局將使北京獲得機會。“在我們看來，上海具有先天優(yōu)勢，因為人民幣業(yè)務最早是在上海開放的。如果說那時候選擇上海，是因為外資行別無選擇的話，現(xiàn)在可不一樣了，我們可以重新選擇了。”一家法國外資銀行法務部人士表示。
12月6日的會議持續(xù)了將近一個半小時。翟鴻祥用了一串數(shù)字力薦北京的誘惑力。
這其中包括，北京的首都定位，GDP發(fā)展規(guī)模，是大量中資金融機構的總部聚集地，大量央企和跨國公司也設在北京。這種“總部經(jīng)濟”為外資銀行提供了豐富的人民幣資金來源和服務需求。當然，翟鴻祥不會忘記介紹，北京擁有其他城市無法匹敵的獨有的資源，那就是央行和其他金融監(jiān)管部門就在北京。
據(jù)參會人士透露，會上北京有關官員表示，北京正在研究針對外資銀行落戶的實質(zhì)性政策，這其中可能包括金融高級人才住房補貼、子女教育等，“他們說，保證優(yōu)惠不會低于其他地區(qū)。”
此前，力打“金融牌”的北京西城區(qū)已經(jīng)不惜血本推出了諸多優(yōu)惠政策：新注冊企業(yè)免交工商注冊登記費；給予在北京金融街區(qū)域購(租)辦公用房的省市級以上的機構一次性購(租)房補貼，購房補貼標準為1000元/平方米；對提前預租或首次租用該區(qū)域辦公用房的國外金融機構給予租金優(yōu)惠，三年優(yōu)惠期的租金優(yōu)惠分別為50%、70%和90%；為入駐的金融機構人員子女就讀提供方便等。
上海“一對一”談判
在北京的攻勢下，上海正在加緊制定新的政策，“快了，很快就會對外資行公布，再晚，就來不及了”。一位接近金融服務辦的權威人士12月8日對記者說。與北京市長王岐山向外資行全球總裁親致邀請函一樣，上海市市委代理書記、市長韓正近日也向外資行發(fā)出了邀請函。上海市政府一位知情人透露，為了顯示誠意，市長特地要求針對不同外資行設計不同的邀請函文本，尤其是要陳述不同銀行與上海的不同淵源，以表“情深意切”。
為了更好地應對外資銀行注冊子銀行，除了上海銀監(jiān)局負責和外資銀行溝通聯(lián)系外，一個由上海市金融辦牽頭的跨部門領導小組也已經(jīng)成立，由上海市金融辦副主任方星海掛帥。上海市金融服務辦一位人士稱，對于吸引外資行落戶，上海目前沒有任何成文的政策，而是采取“一對一”的談判策略。
除了長期的市場建設和監(jiān)管環(huán)境提升外，迫在眉睫的是，如何在這個節(jié)骨眼上提供有效的吸引力。不少外資行反映，金融服務辦的確對他們表示將會實行優(yōu)惠政策，可能會是對新設立或新遷入的金融企業(yè)給予一次性資金補助；金融企業(yè)可以享受購房補貼或租房補貼等，對金融高管的激勵等。
由于外資行一旦設立子行，將增加大量高管，他們需要在內(nèi)地繳納所得稅，上述政府人士透露說，上海有可能在這方面動腦筋，給與高管的個人所得稅進行補償。
除此之外，一位外資銀行高管透露，上海甚至曾經(jīng)考慮過，減免部分地方稅種，比如營業(yè)稅，但未有定論。
而據(jù)媒體報道，上海還將積極爭取銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等監(jiān)管部門在滬設立第二總部，就像繼央行設立上海總部一樣，給予上海分支機構更多的管理授權。此舉將改變上海在監(jiān)管資源上相對北京的弱勢。
外資行抉擇
部分有意注冊法人機構的外資銀行已經(jīng)做出抉擇。
上海一位政府權威人士透露，上海未能留住德意志銀行。記者了解到，德意志銀行在北京上海廣州都設有分行，但主報告行原來設在上海。
德意志銀行拒絕回應這一傳聞。但據(jù)一位接近德意志銀行的高層說，德意志銀行的心意已決，將把子行注冊到北京，只是可能不會馬上申請。上述高層分析，此番變動，德意志銀行可能有自己的考慮，該行意欲在中國發(fā)展零售業(yè)務，并且已入股總部在北京的華夏銀行，在他們看來，入京可能更有利。
而渣打銀行、東亞銀行(0023.HK)、恒生銀行(0011.HK)等也都已經(jīng)確定將子銀行注冊地放在上海。這其中，東亞銀行的主報告行恰恰就在北京。
“選擇北京還是上海，我們的確做了很審慎的考慮。但是這很敏感，我們不方便說。”東亞銀行一位高層12月8日表示，東亞銀行在內(nèi)地最大的分行設在上海。
實際上，外資行選擇時參考因素頗多，包括市場環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境，政府的關系，自身業(yè)務發(fā)展，也包括可能享受到的優(yōu)惠政策。
比如渣打銀行，主報告行和中國區(qū)總部一直在上海，上海分行也是全國最大的分行，業(yè)務上的連續(xù)性和方便性，是其高調(diào)宣布入住上海的原因之一。而那些總部在北京、主報告行設在上海的銀行，則是最主要的爭奪對象。無論如何，對于外資銀行來說，中國城市的競爭，最大的獲利者將是他們。
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