人均GDP比2000年增長2倍以上單位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右
昨天，南京市委十一屆十三次全體 擴(kuò)大 會議召開。《中共南京市委關(guān)于制定南京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議（草案）》（以下間稱《建議（草案）》）提交大會討論。制定南京能耗降低目標(biāo)、重新調(diào)整各區(qū)縣功能定位成了會議最大亮點，也是參會代表討論最多的話題。
市長解讀“十一五”建議
《建議（草案）》提出，2007年全市全面建成小康社會，到2010年取得基本現(xiàn)代化的重要階段性進(jìn)展，為2012年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
《建議（草案）》要求，南京要加快構(gòu)建長江國際航運物流中心、長三角先進(jìn)制造業(yè)中心、全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、全國重要科教中心和東部城市綠化中心。
記者了解到，《建議 草案 》稿廣泛征求各方意見，已經(jīng)八易其稿，經(jīng)本次全會審議通過后，將由市政府據(jù)以編制“十一五”規(guī)劃綱要（草案），提請明年初召開的南京市十三屆人大四次會議審議批準(zhǔn)后，頒布實施。
南京市市長蔣宏坤昨天就“十一五”規(guī)劃建議中的特色和亮點作詳細(xì)解讀。
人均生產(chǎn)總值增長2倍
《建議（草案）》：全市生產(chǎn)總值力爭到2010年比“十五”末翻一番，人均生產(chǎn)總值比2000年增長2倍以上。
市長解讀：這個目標(biāo)高于全國同期人均生產(chǎn)總值翻一番、全省增加2倍左右的要求。這是綜合考慮“十五”發(fā)展情況和未來五年各方面發(fā)展條件提出的，目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的。南京經(jīng)濟(jì)已連續(xù)14年保持兩位數(shù)以上增長，目前仍處于發(fā)展上升期，發(fā)展?jié)摿涂臻g很大，保持經(jīng)濟(jì)較快增長不僅必要而且完全可能。同時，考慮人口增長因素，在人均生產(chǎn)總值預(yù)期上留有余地，經(jīng)過努力是可以實現(xiàn)的。
能耗降低20%
《建議（草案）》：經(jīng)濟(jì)增長方式實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變，資源綜合利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”期末降低20%左右。
市長解讀：能耗是衡量增長方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量提升的重要指標(biāo)。南京重化工業(yè)密集，能源消費彈性系數(shù)高于全國全省平均水平，今后五年能耗還會較快增長，資源環(huán)境壓力將越來越大。實現(xiàn)建議目標(biāo)難度不小，但這是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。我們必須堅決落實節(jié)約優(yōu)先的方針，依靠轉(zhuǎn)變增長方式和科技進(jìn)步，走發(fā)展快、能耗低的經(jīng)濟(jì)增長新路子。
培育都市型經(jīng)濟(jì)
《建議（草案）》：大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，建立符合新型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)體系，整體提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。
市長解讀：新型工業(yè)化道路，是一條擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的路子。“十一五”時期，南京要提升電子信息、石油化工、汽車、鋼鐵等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，著力提升商貿(mào)、旅游會展、金融保險、物流、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，培育都市型特色經(jīng)濟(jì)功能。
提升中心城市功能
《建議（草案）》：以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以建設(shè)樞紐型、功能性基礎(chǔ)設(shè)施為重點，進(jìn)一步優(yōu)化城市形態(tài)和功能布局，提高城市現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平。
市長解讀：繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一城三區(qū)”及衛(wèi)星城，加快江北地區(qū)工業(yè)化和城市化，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)，提升城市文化內(nèi)涵和服務(wù)功能。強(qiáng)化功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出鐵路、高速公路、深水港、空港等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加強(qiáng)都市圈城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃對接，進(jìn)一步提升中心城市集聚和輻射功能。
環(huán)境友好型社會
《建議（草案）》：建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅持環(huán)境優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，努力實現(xiàn)生態(tài)優(yōu)良、資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。
市長解讀：加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，繼續(xù)治理重點水域，加強(qiáng)污染防治，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠化產(chǎn)業(yè)，到2010年達(dá)到國家生態(tài)市的主要指標(biāo)要求。
更多群眾創(chuàng)業(yè)致富
《建議（草案）》：“十一五”期間，要大力加快和諧南京建設(shè)，確保取得階段性成效。
市長解讀：積極鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)，大力弘揚以“三創(chuàng)”為核心的新時期市民精神，使更多群眾通過創(chuàng)業(yè)致富。千方百計擴(kuò)大就業(yè)。實施積極的就業(yè)政策，建立市場主導(dǎo)就業(yè)、政府推進(jìn)就業(yè)、個人自謀職業(yè)相結(jié)合的長效機(jī)制。完善社會保障體系，增加財政投入，多渠道籌措資金，建立健全企業(yè)盡責(zé)、公眾自立、政府托底相結(jié)合的社會保障體制。記者劉穎攝影劉莉
“十五”成就
年均經(jīng)濟(jì)增長速度14.2%人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到40700元城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14740元農(nóng)民人均純收入6252元
“十一五”機(jī)遇大于挑戰(zhàn)
《建議（草案）》提出,今后五年，南京的發(fā)展將面臨一個機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的總體環(huán)境。
蔣宏坤說,這是一個重要的判斷。我們一方面，要充分利用有利條件，進(jìn)一步培育優(yōu)勢、放大亮點、加快發(fā)展；另一方面，要著力突破瓶頸制約，以更大力度解決好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)投入、郊縣經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公共服務(wù)等方面的突出矛盾和問題，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力。只要我們保持清醒頭腦未來五年可以大有作為。
亮點在于細(xì)化定位
南京市社科院院長葉南客先后四次參加“十一五”規(guī)劃建議稿的討論，他說，在“十五”計劃南京提出“一城三區(qū)”構(gòu)想讓人眼前一亮，現(xiàn)在不僅是“一城三區(qū)”，而是將各個區(qū)縣的功能進(jìn)行詳細(xì)定位，突出了和諧社會建設(shè)的內(nèi)涵、每個城區(qū)一個特色。南京在“十一五”規(guī)劃建議中除了對GDP提出目標(biāo)，更是首次將“單位生產(chǎn)總值能耗比‘十五’期末降低20%左右”寫入，讓人眼前一亮，這是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的需要。
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