為了解決快遞服務(wù)市場亂收費(fèi)、延誤時間、丟失快件等混亂問題，昨日國家郵政局正式向社會頒布了《快遞市場管理辦法》。據(jù)了解，這是我國專門用來規(guī)范快遞市場的第一部行政立法性文件。其中規(guī)定，快遞服務(wù)價格、時間等都必須進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。同時，快遞從業(yè)人員也不得私自開拆、隱匿、毀棄、扣留快件，否則將對快遞企業(yè)處以5000元以上30000元以下罰款。
快遞價格、時間須在營業(yè)場所公示
根據(jù)新的《辦法》規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示或以其他方式向社會公布其服務(wù)種類、服務(wù)價格、營業(yè)時間、快遞時限等承諾。快遞企業(yè)應(yīng)該以書面形式明確快遞企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)，其格式合同條款應(yīng)當(dāng)做到公平合理、準(zhǔn)確全面，并向省級郵政管理部門備案。
如果出現(xiàn)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，快遞企業(yè)已經(jīng)收件的快件也不得隨意處理。按照《辦法》規(guī)定，快遞企業(yè)應(yīng)該建立事件應(yīng)急機(jī)制，發(fā)生重大服務(wù)阻斷時，必須向省級郵政管理部門報告。所有與事故有關(guān)的資料記錄并保存至少1年。
員工私拆快件對企業(yè)最高罰款3萬
“針對目前快遞服務(wù)中主要的投訴熱點問題，《辦法》明確了快遞企業(yè)以及從業(yè)人員禁止性的行為種類。”國家郵政局政策法規(guī)司司長達(dá)瓦表示，也曾監(jiān)控到服務(wù)人員自行打開快件，里面有錢的幾人分了，甚至用磚頭替換快遞物品。據(jù)了解，國家郵政局近日發(fā)布郵政業(yè)消費(fèi)者申訴情況顯示，在快遞服務(wù)申訴中，近三成的快遞郵件有丟失及內(nèi)件出現(xiàn)缺失的問題。
此次《辦法》明確了快遞人員不得實施下列行為，如私自拆開、隱匿、毀棄、扣留、倒賣、盜竊快件；違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；法律法規(guī)禁止的其他行為。否則，郵政管理部門將對快遞企業(yè)處以5000至30000元的罰款，對直接責(zé)任人員處以1000至5000元的罰款，構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責(zé)任。
郵政專營權(quán)范圍尚未被明確
截至目前，我國規(guī)模以上快遞企業(yè)達(dá)2400多家，從業(yè)人員超過24萬人，年產(chǎn)值400億元以上，年增長速度超過25%，但其中也存在不少問題。“建立一個規(guī)范的制度，對有序發(fā)展快遞業(yè)有著重大的意義。”達(dá)瓦表示，我國快遞市場的發(fā)展程度較低，快遞業(yè)務(wù)量不足GDP的0.3%，而在發(fā)達(dá)國家，一般郵政快遞的總量能夠達(dá)到GDP的1%左右。
此外，由于新《郵政法》遲遲未能出臺，《快遞市場管理辦法》就首先明確了對快遞企業(yè)的監(jiān)管人，規(guī)定國家郵政管理部門將負(fù)責(zé)全國快遞市場的監(jiān)督管理，快遞企業(yè)要實行備案制度和服務(wù)質(zhì)量的公告制度。
然而，成為輿論焦點的郵政專營權(quán)范圍和標(biāo)準(zhǔn)在新的《辦法》中沒有體現(xiàn)。《辦法》中規(guī)定，郵政專營權(quán)受法律保護(hù)，從事快遞經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營。“依據(jù)現(xiàn)行《郵政法》，所有信件和具有信件性質(zhì)的物品經(jīng)營全部由郵政企業(yè)專營。” 達(dá)瓦表示。
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