信產(chǎn)部發(fā)文責(zé)令中國移動整改 語氣嚴(yán)厲得罕見
信產(chǎn)部批評中移動違規(guī)行為的408號文成為各大運營商內(nèi)部最熱門的討論話題，記者9月14日獲得了這份全名為《關(guān)于要求中國移動通信集團公司加強經(jīng)營管理自覺檢查糾正違規(guī)經(jīng)營行為的通知》，《通知》對中移動業(yè)務(wù)層面上若干違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲的指責(zé)，這份通知也被抄送至國資委、各地通信管理局以及國內(nèi)其他幾家運營商。
語氣嚴(yán)厲得罕見
在這份發(fā)給中移動的通知上，信產(chǎn)部強調(diào)，“作為國有電信骨干企業(yè)，你公司應(yīng)該進(jìn)一步深化認(rèn)識、樹立大局觀念、在移動通信迅猛發(fā)展的形勢下，在我國電信業(yè)改革、發(fā)展的關(guān)鍵時刻，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照國務(wù)院批復(fù)你企業(yè)的電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域規(guī)范經(jīng)營，切實承擔(dān)起保障行業(yè)整體健康發(fā)展的責(zé)任和義務(wù)，也為公司發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。”
信產(chǎn)部日前接到了不少反映中移動違規(guī)行為的材料并進(jìn)一步調(diào)查，作出了此份整改通知。據(jù)了解，中移動被指在擅自建設(shè)有線接入網(wǎng)、用戶駐地網(wǎng)、提供終端固定的移動公用電話業(yè)務(wù)、擅自開展網(wǎng)絡(luò)元素出租出售業(yè)務(wù)、向非集團用戶開放移動虛擬專用網(wǎng)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)存有違規(guī)行為。
有關(guān)運營商人士指出，信產(chǎn)部門類似違規(guī)業(yè)務(wù)要求整改的通知過去亦有先例，但語氣如此嚴(yán)厲確實罕見。其實，中移動這次被信產(chǎn)部點名的主要都是一些擦邊球業(yè)務(wù)，如果真要落實下來幾乎每個運營商各地分公司都或多或少開展過擦邊球業(yè)務(wù)。
相比較國內(nèi)其他三家運營商，中移動目前可謂“風(fēng)調(diào)雨順”。從最近剛剛公布的2006年中期財報來看，中移動的業(yè)績表現(xiàn)相當(dāng)突出，多項關(guān)鍵財務(wù)、經(jīng)營指標(biāo)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于同行。中移動上半年凈利潤達(dá)到302億元，同比增長25.5%，上半年中移動的新增營業(yè)收入占到全行業(yè)新增營業(yè)收入的81%。此外，中移動的市值也在近半年來一路攀升并超過了全球最大的移動運營商沃達(dá)豐。
在這樣的背景下，對中移動不滿之聲頗有抬頭之勢，中移動“壟斷論”等觀點也在業(yè)內(nèi)得到了相當(dāng)認(rèn)同。而此番中移動“事發(fā)”，亦有業(yè)內(nèi)消息稱背后不乏有其他幾家運營商的“功勞”。
中移動年內(nèi)完成整改
信產(chǎn)部向中移動表示，要“加強內(nèi)部監(jiān)督和管理，積極采取措施，切實予以糾正”，具體舉措包括立即組織自查自糾、提出切實可行的整改方案，包括違規(guī)業(yè)務(wù)終止計劃、對2005年專項治理后再次違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的有關(guān)責(zé)任人的處理意見等內(nèi)容。
根據(jù)信產(chǎn)部的要求，有關(guān)方案目前已經(jīng)報至信產(chǎn)部和各地通信管理局。記者昨日就有關(guān)進(jìn)展向信產(chǎn)部新聞發(fā)言人咨詢，對方表示有關(guān)此事需待今日（15日）進(jìn)一步書面采訪后方可作答。
記者從中移動內(nèi)部了解到，公司已專門針對此事內(nèi)部要求各分公司成立規(guī)范經(jīng)營行為領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組落實信產(chǎn)部408號文的相關(guān)要求，并主動向通信管理局匯報并開展自查自糾，以及結(jié)合突出問題與行業(yè)內(nèi)相關(guān)公司溝通，對現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行全面和集中梳理，研究指定整體和具體業(yè)務(wù)的整改方案。中移動亦提出，“對于難以界定的政策問題要及時向通信管理局匯報并申請進(jìn)行解釋和界定”。
據(jù)悉，信產(chǎn)部要求中移動在年內(nèi)原則上完成整改工作，確有必要的地區(qū)可適當(dāng)延長但不能超過半年，而且中移動各分公司還需要定期向當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謪R報整改進(jìn)展，尤其是違規(guī)較多的重點地區(qū)至少每月一報。
記者亦就此聯(lián)系中移動負(fù)責(zé)媒體的有關(guān)人士，但未有得到答復(fù)。中移動香港上市公司發(fā)言人雷雨昨日表示，此事主要是在集團公司層面，上市公司目前還未收到有關(guān)情況，故無法就此事之影響和后續(xù)做出評論。
中移動五大違規(guī)行為
信產(chǎn)部在408號文上點名批評了中移動的五大違規(guī)行為。
第一，擅自建設(shè)有線接入網(wǎng)、用戶駐地網(wǎng)并經(jīng)營有關(guān)業(yè)務(wù)，這些屬于規(guī)定電信網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備，根據(jù)國函[1999]143號批復(fù)文件中移動不得建設(shè)經(jīng)營。
第二，不規(guī)范提供終端固定的移動公用電話業(yè)務(wù)，以及利用該電話提供移動公用電話之外的無線固話、移動商務(wù)電話等業(yè)務(wù)。
第三，未經(jīng)許可，擅自開展網(wǎng)絡(luò)元素出租出售業(yè)務(wù)。
第四，未經(jīng)許可，使用有線連接方式向用戶提供有限固定電話業(yè)務(wù)。
第五，違反《關(guān)于移動虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)管理的批復(fù)》有關(guān)規(guī)定，向非集團用戶開放移動虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。
對于后面四條違規(guī)行為，中移動強調(diào)，要在去年開展經(jīng)營行為專項治理活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展有關(guān)自查自糾和整改工作，并加快進(jìn)行清理，該停止和該嚴(yán)禁的業(yè)務(wù)立刻執(zhí)行。(陳中小路)
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