經(jīng)營(yíng)范圍改為備案事項(xiàng)
商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)營(yíng)范圍分類目錄，為申請(qǐng)者提供指引。改革后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，但社會(huì)可以通過(guò)商事主體公示信息予以查詢。
解讀:長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)營(yíng)范圍的問(wèn)題一直困擾著企業(yè)及企業(yè)登記機(jī)關(guān)。一方面，企業(yè)和登記機(jī)關(guān)均需要花費(fèi)大量的成本來(lái)明確經(jīng)營(yíng)范圍；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，交易活動(dòng)愈加頻繁，新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)層出不窮，現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類不能滿足形勢(shì)發(fā)展要求，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的核定也就成為了一個(gè)難題。
根據(jù)深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記立法，商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍不再作為登記事項(xiàng)而改為備案事項(xiàng)，將確定經(jīng)營(yíng)范圍的權(quán)利交回給了企業(yè)，體現(xiàn)了商事登記從“審批許可”向“核準(zhǔn)登記”的轉(zhuǎn)變，以及“有限政府”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)經(jīng)營(yíng)范圍的改革，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，引導(dǎo)商事主體自主經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的營(yíng)商環(huán)境。改革后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，但社會(huì)公眾可以通過(guò)政府信息公示平臺(tái)查詢。
探索注冊(cè)資本認(rèn)繳制度
申請(qǐng)人申請(qǐng)有限責(zé)任公司設(shè)立登記時(shí)，商事登記機(jī)關(guān)登記其全體股東認(rèn)繳的注冊(cè)資本總額，無(wú)需登記實(shí)收資本，申請(qǐng)人無(wú)需提交驗(yàn)資證明文件。
解讀:現(xiàn)行企業(yè)注冊(cè)資本制度設(shè)計(jì)，存在一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方，如驗(yàn)資手續(xù)繁瑣，期限過(guò)長(zhǎng)，增加了企業(yè)設(shè)立的成本；現(xiàn)行規(guī)定允許股東可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等出資，但由于公司尚未成立，設(shè)立之初無(wú)法完成過(guò)戶轉(zhuǎn)讓手續(xù)，公司的首期出資實(shí)際僅限于貨幣出資，限制了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等社會(huì)資源的合理有效利用；貨幣出資比例等限制不盡符合公司經(jīng)營(yíng)的實(shí)際；一些驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出于逐利目的，與投資人串通，以墊資的方式驗(yàn)資，或出具虛假驗(yàn)資報(bào)告等，滋生大量虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資和抽逃出資等“兩虛一逃”違法行為。
探索注冊(cè)資本登記認(rèn)繳制度改革，有助于積極破解注冊(cè)資本存在的“玻璃門”等難題，降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)成本，進(jìn)一步提高行政效率，疏導(dǎo)“兩虛一逃”等違法違規(guī)行為，為企業(yè)發(fā)展、社會(huì)信用建設(shè)提供新的動(dòng)力。
保障全流程注冊(cè)電子化
商事登記推行網(wǎng)上申報(bào)、受理、審查、發(fā)照和存檔。電子檔案、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)形式具有同等法律效力。
解讀:隨著科技的發(fā)展，電子化已成為商事登記未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。此前廣東推出“網(wǎng)上登記注冊(cè)大廳”及“網(wǎng)上申請(qǐng)、雙向快遞”登記服務(wù)，主要集中在網(wǎng)上預(yù)審，對(duì)全流程網(wǎng)上登記，基于國(guó)家法律法規(guī)對(duì)電子執(zhí)照、行政許可中的電子簽名效力等規(guī)定的缺乏，則一直未有進(jìn)展。
此次深圳、珠海的商事登記特區(qū)立法均明確規(guī)定了電子執(zhí)照、電子檔案的效力，從特區(qū)立法上對(duì)全流程登記注冊(cè)電子化予以了保障，有利于推進(jìn)這項(xiàng)企業(yè)登記注冊(cè)方式的顛覆性變革和重要?jiǎng)?chuàng)新，或?qū)⒁l(fā)行政許可網(wǎng)上申請(qǐng)和審批的新一輪改革熱潮。
企業(yè)提交年報(bào)取代年審
根據(jù)兩個(gè)特區(qū)商事登記立法，商事主體無(wú)需進(jìn)行年度檢驗(yàn)，而應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交包括登記事項(xiàng)、備案事項(xiàng)、注冊(cè)資本實(shí)繳情況、年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表等在內(nèi)的年度報(bào)告；商事主體若不按時(shí)提交年度報(bào)告或通過(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系，由商事登記機(jī)關(guān)將其從商事登記簿中移出，載入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系。商事登記機(jī)關(guān)在作出載入經(jīng)營(yíng)異常名錄決定之前，將通過(guò)信息平臺(tái)告知商事主體該決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。對(duì)商事主體載入經(jīng)營(yíng)異常名錄負(fù)有個(gè)人責(zé)任的投資人、負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的信息納入信用監(jiān)管體系。
解讀:實(shí)際上，企業(yè)提交年報(bào)的改革取代了此前年審的做法，除名制度則完善了此前的吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度。年報(bào)制度改革，一方面簡(jiǎn)化了提交材料，如審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表等；一方面減少了辦事環(huán)節(jié)，更真實(shí)地反映企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況；并且使得商事主體從被檢查變?yōu)樽栽柑峤粓?bào)告，體現(xiàn)了商事主體自治的轉(zhuǎn)變。除名制度主要是改革企業(yè)退出，過(guò)去是逾期年審直接吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在改為年報(bào)逾期后除名，增加了信息公示環(huán)節(jié)，發(fā)揮信用懲戒作用，同時(shí)對(duì)企業(yè)確因疏忽等原因給予救濟(jì)幫助，進(jìn)一步完善了商事主體退出機(jī)制。
新執(zhí)照如何全國(guó)獲通認(rèn)
4類新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照
釋疑
改革營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)使用新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照在其他地區(qū)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些障礙？
據(jù)悉，商事登記改革仍是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，特別是商事登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式改革在深圳、珠海先行先試，會(huì)存在與全國(guó)其他地區(qū)不同步的問(wèn)題。基于此，改革后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照在設(shè)計(jì)上，盡量與原營(yíng)業(yè)執(zhí)照保持相同的痕跡。其次，在營(yíng)業(yè)執(zhí)照的真?zhèn)伪鎰e上，改革后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照采用防偽底紋設(shè)計(jì)，編制防偽條形碼，左下方統(tǒng)一設(shè)置“重要提示”欄，顯示商事主體信息查詢的方式方法，社會(huì)可以通過(guò)相應(yīng)的網(wǎng)址查詢。
此外，國(guó)家工商總局已下發(fā)《工商總局關(guān)于同意廣東省商事登記營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革方案的批復(fù)》，并將改革后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式抄送各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局，盡可能加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革的宣傳。
改革后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照分為四大類：
一是《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。適用于公司及非公司企業(yè)法人，記載：名稱、企業(yè)類型、住所、法定代表人、成立日期。
二是《非法人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。適用于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、中外合作非法人企業(yè)。記載：名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、投資人或執(zhí)行事務(wù)合伙人（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或中外合作非法人企業(yè)為投資人，合伙企業(yè)為執(zhí)行事務(wù)合伙人）、成立日期。
三是《分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。適用于分公司及非公司企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、合伙企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、外國(guó)（地區(qū)）公司分公司。記載：名稱、企業(yè)類型、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、成立日期。
四是《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。適用于個(gè)體工商戶。記載：名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者、成立日期【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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