規范行政管理，優化創業環境。全面清理和消除妨礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘，簡化立項、審批手續。全面實行收費公示制度和企業交費登記制度，禁止任何部門、單位和個人干預企業的正常經營。行政管理部門對新創辦企業停止許可登記、年檢、辦證等收費，禁止對企業有償培訓、服務和售賣商品。依法保護創業者的合法私有財產，對侵犯創業者或其所創辦實體合法權益、敲詐、勒索經營者的違法行動，公安、司法等相關部門要依法嚴肅查處。
鼓勵科技創新，增強創業實力。鼓勵科技人員以自有知識產權、專有技術、專利技術等作價入股，參加企業收益和分配。經過改制實現政企分離的行業協會創辦企業和經濟實體的，可享受與科技人員創業的同等待遇。對科技特派員、大中專畢業生等創辦、領辦的龍頭企業或農村牧區合作經濟組織，在農業產業化、科技成果轉化和“星火計劃”等項目以及貸款貼息、擔保貼息等方面予以更多支持。對從事特色種養、鄉村旅游、民族文化藝術、農副產品加工的，在技能和創業培訓、技術服務、品牌培育、市場開拓及農業保險等方面加大財政扶持力度。
扶持困難群體，鼓勵創業就業。城鎮登記失業人員、低保對象、殘疾人下鄉創辦、領辦農村牧區合作經濟組織或從事特色種養業的，享受各項支農政策。低保對象首次創業的可Cye.com.cn繼續享受一年的低保政策。對新創辦企業和從事個體經營的殘疾人，在享受現行各項優惠政策的基礎上，政府給予三年的基本養老保險、基本醫療保險和失業保險補貼。就業困難對象自謀職業或進行個體經營創業，以及被個體工商戶招用的，本人享受“4045”靈活就業人員社會保險補貼政策。
統籌規劃場所，搞好基礎建設。要求各地依托經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區等建立創業孵化基地，為進入基地的創業人員提供有效的創業培訓指導服務，增強創業企業的經營管理和市場競爭力，提高創業穩定率。對符合規劃要求的中小企業入駐園區創業的，兩年內減半收取辦公和生產用房租金。有條件的大中專院校應設立創業園，指導學生開展創業實踐。
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