上述的計(jì)算方法對于四川的3.67萬億投資，依然適用。鑒于大規(guī)模投資可能帶來的財政壓力，四川省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長郭正模也表示出了同樣的擔(dān)憂。
“就像菜館事先印好的菜單一樣，四川省只是公布了這樣的一個投資計(jì)劃，但如果要所有的菜真正都在2013年上完，恐怕并不現(xiàn)實(shí)。”郭正模認(rèn)為，現(xiàn)在萬億投資實(shí)際很大程度上并沒有下游的消費(fèi)需求支持，這也將會導(dǎo)致鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題愈發(fā)嚴(yán)重。郭正模稱，由于地方財政壓力巨大，本次四川公布的3.67萬億元投資，如果能夠按期完成1/2、甚至1/3的規(guī)模，就已經(jīng)“非常不錯了”。
9月13日，在銀川舉行的中阿經(jīng)貿(mào)論壇上，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康（微博）表示，在目前經(jīng)濟(jì)壓力下行之下，多個地方短期出臺的“穩(wěn)增長”措施，將需要地方性融資發(fā)揮作用，地方的隱性負(fù)債必然會出現(xiàn)上漲。雖然地方政府目前還不太可能成為“小希臘”，但是地方債務(wù)偏高問題依然不可掉以輕心。目前，中國已經(jīng)積累了10.7萬億元的地方債存量，而上半年中國GDP增長率為7.8%，所以債務(wù)存量也要控制低于7%的增長率，這樣地方債務(wù)問題的風(fēng)險才不會擴(kuò)大。
“中央的態(tài)度是，對于年度8000億元的財政赤字不做調(diào)整。”賈康認(rèn)為，近期發(fā)改委密集批復(fù)了多個地方的投資項(xiàng)目，但中央已經(jīng)不會再向地方提供財力支持，這就需要地方政府找到融資手段來加快投資項(xiàng)目建設(shè)。
鎖定民資
2008年11月發(fā)布的“4萬億”財政刺激政策，主要是由中央政府主導(dǎo)，中央承擔(dān)1.18萬億元，另外的3萬億元主要依靠銀行融資。
如今，地方版“4萬億”又一次接踵而來。但擺在眼前的問題是，在目前地方財政極度吃緊的情況下，動輒萬億的大規(guī)模投資，錢從哪里來？于是地方政府都將眼光投向了民間資本。
“我們堅(jiān)持 非禁即入 的原則，公布的投資項(xiàng)目都?xì)g迎和鼓勵民間資本進(jìn)入，政府也將為民間資本投資提供服務(wù)和指導(dǎo)。”四川省發(fā)改委主任唐利民稱，希望民間投資參與到交通運(yùn)輸、水利、電力、石油天然氣、電信、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、社會福利事業(yè)以及文化、旅游等領(lǐng)域。
同樣9月26日，陜西省召開了“民企進(jìn)陜發(fā)展推進(jìn)大會”，以萬通控股董事長、北京陜西企業(yè)商會會長馮侖，新希望集團(tuán)董事長劉永好為代表的600多家民營企業(yè)，共與陜西省各市區(qū)簽約646個項(xiàng)目，投資總額高達(dá)5604億元。
對于地方政府的主動示好，陜西籍企業(yè)負(fù)責(zé)人張曉華（化名）有著深切感觸。他表示，企業(yè)最看重的依然是回報收益。目前經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，大多數(shù)民間資本都希望能在本行業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打，所以對于地方政府推介的很多項(xiàng)目，即使有資金實(shí)力也不會貿(mào)然進(jìn)入。另一方面，雖然今年國家已經(jīng)公布了多個行業(yè)鼓勵民間資本進(jìn)入的“新36條”細(xì)則，但是“細(xì)則不細(xì)”也成為普遍困擾，民營資本要想進(jìn)入金融、能源、電信、鐵路等壟斷領(lǐng)域仍無比困難。
“相對于國企央企，由于此前沒有相關(guān)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)和資源，政商關(guān)系也很難維護(hù)。”張曉華表示，現(xiàn)在民企最希望的是完善民資進(jìn)入的法律法規(guī)政策，讓民企享受同樣的國民待遇，得到公平的競爭環(huán)境，避免像山西私有煤礦最終都被“收編國有”的結(jié)果。
“民間資本的確有進(jìn)行投資的意愿和實(shí)力。”中國民營經(jīng)濟(jì)研究會顧問保育鈞（微博）表示，目前中國民營企業(yè)已經(jīng)有7000萬家，注冊資本達(dá)到了28萬億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國民間可用于投資的財富有60萬億元，可以進(jìn)行規(guī)模為600萬元以上的投資資金超過27萬億元。
但保育鈞認(rèn)為，如果民間資本參與積極性不高，這場地方政府籌劃的萬億投資盛宴，最終將很難得到有效實(shí)施。所以地方政府要想將民間資本吸引進(jìn)來，就必須要打破民資的顧慮，引導(dǎo)民資進(jìn)入真正有利可圖的行業(yè)中去。
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