許善達分析說，目前，小額貸款公司的活躍，可以作為觀察目前我國資金松緊的一個晴雨表。從供給來看，小額貸款公司活躍，因為許多民營企業(yè)和個人資金寬余，同時，它可以實行法定基準利率4倍的利率，有些公司還會有些別的收費辦法，比如咨詢費、手續(xù)費，等等，這樣，高收益促進了此類銀行外的資金供給；從需求來看，小企業(yè)從銀行貸款越來越難，為維持企業(yè)運轉，只能從小額貸款公司借錢，雖然成本大幅度提高。這是一個現(xiàn)實。
結果是，小企業(yè)融資成本上升，利潤率在下降，有一部分還出現(xiàn)了虧損。有些虧損企業(yè)之所以還要撐下去，因為停業(yè)的成本太高，不做業(yè)務損失更大。兩種損失，只能挑一種損失小的。如果問題長時間得不到解決，這個風險就很大了。
這個風險，甚至關乎整個“十二五”期間，我國經(jīng)濟整體轉型能否實現(xiàn)。
許善達告訴記者，中小企業(yè)的問題，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟轉型的關鍵點。因為，中小企業(yè)是解決就業(yè)的主體，90%以上就業(yè)在中小企業(yè)。大企業(yè)都是資本密集型，工資支出比例低，小企業(yè)的成本中，工資的比例則占據(jù)了重要部分。如果由于小企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)率下降，或者即使就業(yè)率不降而職工收入上漲速度減慢，也會削弱消費需求，大企業(yè)的市場需求也一定會萎縮，最后經(jīng)濟增長引擎又不得不轉向出口、轉向投資。這樣，就會拖累經(jīng)濟整體向上發(fā)展的趨勢，“十二五”規(guī)劃所確定的轉型步伐也會減慢。
路徑選擇：減稅是現(xiàn)實的政策選擇之一
對這些基本問題有了清醒的認識之后，許善達認為，貨幣政策再繼續(xù)收縮就不是太好的選擇�？偭抗ぞ咧�，應該把關注的目光，更多投向一些結構工具。其中，重要的結構工具之一就是財稅政策。
在財稅政策上，許善達認為減稅是一個非常重要的手段。
許善達說，政府的錢永遠不夠花，我們的保障體系，比如保障房、醫(yī)療改革、教育支出，都需要大量的支出來保障。但是，完全依靠增加財政支出調節(jié)也是行不通的。我們應該認識到，財政支出和減稅，多支和少收，它們在效果上，可以達到平衡。正如上面所分析的，如果中小企業(yè)困難加劇，不僅有些稅收不上來，還會拖累整個國民經(jīng)濟的運行。在考慮減稅和增加財政支出的平衡時，維持就業(yè)、保證低收入群體的收入增長速度高于經(jīng)濟增長速度，是首先需要優(yōu)先重視和解決的問題。
從定量分析上，許善達認為，我國已經(jīng)有了結構性減稅的基礎。上半年我國財政增收三成，今年全年有望沖上10萬億大關。10萬億中，如果只拿出5%，就有5000億元。在兩萬多億元增量中，拿出四五千億元，不會影響財政支出預算的執(zhí)行，而且超預算的支出量也有相當規(guī)模。
許善達說，雖然減稅額度絕對值不大，但受益面卻很廣。在我國的稅收總收入中，90%的企業(yè)只交了不到10%的企業(yè)稅收，九成的企業(yè)稅收來自大企業(yè)。因此，減一兩千億稅，總量不大，但小企業(yè)受益戶數(shù)會多得超出一般人想象，收效遠超一些人預期。
許善達舉例說，現(xiàn)在，即使把個體戶增值稅和營業(yè)稅起征點提高到月銷售額2萬元，在財政上也是可以接受的。10年前，國務院批準國稅總局搞過一次減稅，當時把個體戶的稅收起征點，從月銷售收入2000元提高到5000元。結果只減少了50億稅收，但卻有500多萬戶退出繳稅范圍，2000多萬人受益，受益面非常大。戶均1000多元錢的稅收不算多，對于毛利只有20%左右，年純利不過一兩萬元的個體戶來講，已經(jīng)是不小的額外收入了。
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