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鐵道部再融資巨額債務(wù)觸發(fā)投融資改革


cye.com.cn 時(shí)間:2011-2-23 10:27:33 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 作者:doris 我來(lái)說(shuō)兩句

  據(jù)招商證券研發(fā)中心統(tǒng)計(jì)核算,2008年竣工的京津城際鐵路預(yù)期投資額是123億元,而實(shí)際投資額卻達(dá)到了206億元。
  
  2009年竣工的武廣高鐵預(yù)期投資額為930億元,而實(shí)際投資額則達(dá)到了1200億元。
  
  目前正在施工中的京滬高鐵,預(yù)期投資額是2209億元,此數(shù)額已經(jīng)超過(guò)了投資2039億元的三峽大壩,成為中國(guó)歷史上最昂貴的工程,然而業(yè)內(nèi)人士估計(jì),按照以往高鐵的投資追加情況分析,實(shí)際竣工后,京滬高鐵的投資額或許會(huì)大大超過(guò)2209億元。
  
  剛剛結(jié)束的各地兩會(huì),又一次掀起了投資的高潮。在各地制定的“十二五規(guī)劃綱要”中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占了重要的一塊。
  
  而傳統(tǒng)上的交通大省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于交通發(fā)展的省份,高鐵建設(shè)尤其受到重視。
  
  湖北省近期提出要在“十二五”規(guī)劃期間實(shí)現(xiàn)高鐵逐步成網(wǎng),實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋絕大部分縣市,高鐵通達(dá)所有地級(jí)以上城市的目標(biāo)。形成以武漢為中心,至城市圈內(nèi)城市半小時(shí),至周邊省會(huì)1至2小時(shí),至長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝、海峽西岸、黔貴、關(guān)中等經(jīng)濟(jì)區(qū)域3至4小時(shí)的高鐵圈。
  
  2. 債務(wù)隱憂(yōu)
  
  巨額債務(wù)意味著巨大的付息壓力。
  
  在地方政府“大干快上”的同時(shí),政府和學(xué)界不少人士擔(dān)憂(yōu)高鐵建設(shè)如此高速迅猛,其籌資壓力和負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)與日俱增。
  
  鐵道部公布的數(shù)據(jù)顯示,截至2009年12月31日,鐵道部總資產(chǎn)2.46萬(wàn)億元,負(fù)債1.3萬(wàn)億元,其中長(zhǎng)期負(fù)債0.85萬(wàn)億元,流動(dòng)負(fù)債0.45萬(wàn)億元。
  
  按照上述相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)核算,2009年鐵道部資產(chǎn)負(fù)債率為53%,2010年上半年已上升到54.3%,全年負(fù)債率或突破56%。
  
  民生銀行發(fā)布的《中國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展報(bào)告(2010)》統(tǒng)計(jì)顯示,鐵道部資金籌集的方式越來(lái)越倚靠于債務(wù)融資。其中包括鐵道債、中期票據(jù)、短融券和銀行貸款。
  
  民生銀行交通金融部的一位人士告訴記者,鐵路建設(shè)的銀行貸款已經(jīng)由2005年的369億元增加到2008年的1217億元,2009年更是激增到3000億元以上。
  
  “鐵道債務(wù)融資越來(lái)越大,與近年高鐵快速發(fā)展密切相關(guān),由于現(xiàn)有條件下政府、企業(yè)和社會(huì)投資短期內(nèi)很難得到增長(zhǎng),大規(guī)模的建設(shè)資金不得不靠增強(qiáng)發(fā)債和貸款來(lái)支撐。”該人士稱(chēng)。
  
  源于此,鐵路建設(shè)資金中債務(wù)融資的比例快速上升,由2005年的8.83%上升到2009年的70%以上。
  
  巨額債務(wù)意味著巨大的付息壓力。
  
  該報(bào)告顯示,截至2009年底,鐵道部鐵路債、短期融資券、中期票據(jù)存續(xù)期內(nèi)每年需要分別付息130.93億元、4.31億元、21.51億元,合計(jì)156.75億元。再加上銀行貸款利息,2009年需要支付的利息就在400億元以上。
  
  而隨著日后債務(wù)融資的巨額增長(zhǎng),預(yù)計(jì)鐵道部的債務(wù)利息費(fèi)用很快就要超過(guò)1000億元。
  
  3. 高鐵的收益預(yù)期
  
  未來(lái)命運(yùn)要依賴(lài)于高速客運(yùn)專(zhuān)線經(jīng)營(yíng)狀況。
  
  面對(duì)高企的債務(wù),鐵道部總經(jīng)濟(jì)師余邦利在此前的春運(yùn)新聞發(fā)布會(huì)上稱(chēng),高鐵發(fā)展不會(huì)導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)。
  
  余邦利說(shuō),高鐵具有良好的收益預(yù)期,能夠?qū)崿F(xiàn)良性和可持續(xù)發(fā)展。從已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的高鐵來(lái)看,其運(yùn)量和收入穩(wěn)步快速增長(zhǎng)。目前日均開(kāi)行高速列車(chē)已達(dá)1200列左右,高速列車(chē)上座率仍然保持較高水平,平均達(dá)到100%以上。
  
  鐵路系統(tǒng)的一位員工告訴記者,某些地區(qū)的上座率并不理想。開(kāi)通于去年2月6日的鄭西高鐵,半年的運(yùn)送旅客量?jī)H197.7萬(wàn)人。
  
  該員工稱(chēng),他曾作過(guò)計(jì)算,在最為繁忙的春運(yùn)期間,2月11日當(dāng)天,從西安北客站到渭南北8趟動(dòng)車(chē)余票總數(shù)3852張,平均余票率78.9%。加上另外4趟西安北-鄭州余票,平均余票率高達(dá)78.7%。
  
  由此估算,當(dāng)日西安北客站動(dòng)車(chē)始發(fā)平均上座率大約為25%,幾乎與一個(gè)月之前北客站開(kāi)通首日的始發(fā)上座率相同。
  
  該員工稱(chēng),大年初一北客站始發(fā)上座率更是降低到約一成。
  
  北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙堅(jiān)稱(chēng),普通列車(chē)車(chē)票價(jià)格低、到發(fā)時(shí)點(diǎn)、車(chē)站位置方便旅客等方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),高速客運(yùn)專(zhuān)線公司將很難吸引客流,因而會(huì)加劇其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
  
  交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)蔡玉賀則稱(chēng),目前國(guó)家在大力發(fā)展支線飛機(jī)和機(jī)場(chǎng),雖然高鐵對(duì)航空業(yè)造成了一定沖擊,但由于許多高鐵的新站都建在城市郊區(qū),需較長(zhǎng)的接駁時(shí)間,因此原本可以在綜合運(yùn)輸銜接上可以占優(yōu)勢(shì)的高鐵并沒(méi)有比乘坐飛機(jī)要快。
  
  而目前某些高鐵線路高昂的票價(jià)也接近甚至超過(guò)機(jī)票價(jià)格。例如從成都到上海的客運(yùn)專(zhuān)線,軟臥下鋪1165元,軟臥上鋪1035元,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了淡季時(shí)期的航空打折票價(jià)。
  
  趙堅(jiān)擔(dān)心,高鐵債務(wù)危機(jī)會(huì)把參與高速客運(yùn)專(zhuān)線建設(shè)的建筑施工企業(yè),制造鐵路機(jī)車(chē)車(chē)輛工業(yè)企業(yè)也會(huì)拖進(jìn)去。這些企業(yè)為了不致失去鐵路市場(chǎng),很多從銀行貸款進(jìn)行大規(guī)模的先期投入,它們同樣背負(fù)了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),它們的未來(lái)命運(yùn)在很大程度上要依賴(lài)于高速客運(yùn)專(zhuān)線經(jīng)營(yíng)狀況。

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