云南擬為社會資本進入煙草業(yè)開“口子”
云南省現(xiàn)代煙草農業(yè)、新煙區(qū)建設與發(fā)展將允許社會資本進入。這是云南省委書記白恩培１４日在文山壯族苗族自治州硯山縣平遠鎮(zhèn)考察小舍姑新煙區(qū)開發(fā)示范項目時提出的。
云南素稱“煙草王國”，煙草業(yè)是云南第一大支柱產(chǎn)業(yè)。對投資者而言，云南的煙草業(yè)是一塊誘人的“蛋糕”。但長期以來，社會資本很難涉足煙草行業(yè)，尤其是作為全國卷煙生產(chǎn)優(yōu)質原料的云南煙葉，向來未對煙草專賣（煙草公司）系統(tǒng)之外的社會資本開放。
云南省提出，要使煙葉生產(chǎn)規(guī)模在全國保持絕對優(yōu)勢。為此，云南省確立了發(fā)展目標：“十一五”期間，全面完成１２００萬畝基本煙田建設任務，配套完善基礎設施，改善生產(chǎn)環(huán)境，提高綜合能力，充分挖掘潛力，烤煙每年以不低于１００萬擔的增量發(fā)展，到“十一五”末，全省煙葉收購量要達到１８００萬擔以上，“十二五”期間要發(fā)展到２０００萬擔以上。為達成這一目標，今年以來，云南省全面啟動了“新煙區(qū)建設與發(fā)展”工程，普洱、臨滄、文山、保山四州（市）被確定為云南省的新煙區(qū)，計劃通過５至７年時間，新發(fā)展４００萬畝園田化高穩(wěn)產(chǎn)基本煙田，年均煙葉收購量增長５０萬擔以上，到２０１０年４個新煙區(qū)煙葉收購總量達到３５０萬擔以上，２０１５年達到６００萬擔左右。
通過“思想解放大討論”，云南省委認為，在新煙區(qū)的建設與發(fā)展過程中，在煙草系統(tǒng)投入、整合支農資金等傳統(tǒng)投資渠道之外，部分煙葉生產(chǎn)領域完全可以向社會資本開放，以籌集更多的資金加快新煙區(qū)的建設步伐。例如：煙草水利基本設施，可鼓勵民間資本興建，設定一定年限的收費權；烤房建設，可允許民間資本入股，或者采取社會投資、政府補貼的方式；允許民間資本投資建設工廠式育苗基地；鼓勵民間資本圍繞現(xiàn)代煙草農業(yè)創(chuàng)辦科技服務型企業(yè)；鼓勵民間資本組建專業(yè)化的機耕、植保企業(yè)為煙農服務……
“但是，必須以現(xiàn)代煙草農業(yè)理念引領新煙區(qū)建設。”白恩培說，“誰的決心大，誰的科技水平高，誰能夠確保把新煙區(qū)建成保護制度健全、耕作制度合理、輪作制度落實、用養(yǎng)結合、集中連片、糧煙協(xié)調發(fā)展的高標準、高規(guī)格基本農田，我們就支持誰�！�
云南省煙草專賣局局長、煙草公司總經(jīng)理余云東說，云南烤煙產(chǎn)業(yè)將為民間資本提供一個新的投資機會。
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