正在進(jìn)行“提速”試點(diǎn)
“反擔(dān)�！敝贫葻o形中提高了貸款門檻；同時(shí)，從金融機(jī)構(gòu)考慮，小額貸款數(shù)額小，程序繁雜，風(fēng)險(xiǎn)大，這也在無形中提高了貸款難度。怎樣才能落實(shí)優(yōu)惠政策和規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)“雙贏”？
據(jù)了解，2006年10月24日，省政府發(fā)出文件——《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》，要求各地加快推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作。按照新的《辦法》，貸款的“門檻”適度降低了，享受優(yōu)惠服務(wù)的人群擴(kuò)大了——除下崗失業(yè)人員外，增加了城鎮(zhèn)復(fù)退軍人和到西部大開發(fā)地區(qū)基層創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生。
據(jù)人行武漢分行貨幣信貸管理處負(fù)責(zé)人介紹，全省各地正在進(jìn)行一些新的改革和嘗試。
武漢市正在嘗試建設(shè)“信用社區(qū)”——由“信用社區(qū)”對(duì)轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的下崗失業(yè)人員提供相關(guān)證件和證明材料審查，為符合條件人的進(jìn)行信用擔(dān)保，下崗失業(yè)人員不必再為“反擔(dān)保”發(fā)愁。這項(xiàng)工作已于2006年11月啟動(dòng)，在青山區(qū)和洪山區(qū)共5個(gè)社區(qū)進(jìn)行作試點(diǎn)，目前已辦理了3例。
宜昌市開辟了小額擔(dān)保貸款“一站式綠色通道”。勞動(dòng)保障、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織、銀行集中開放式辦公，簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)，提高貸款發(fā)放的效率。
人行武漢分行貨幣信貸管理處負(fù)責(zé)人告訴記者，下一步人行將與勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度，各部門各司其責(zé)、相互協(xié)作合力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)小額貸款工作；總結(jié)各地創(chuàng)建“信用社區(qū)”經(jīng)驗(yàn)，并在適宜的時(shí)機(jī)推廣，降低小額貸款門檻，使貸款發(fā)放進(jìn)一步“提速”。
學(xué)一學(xué)“窮人的銀行家”
再就業(yè)小額貸款，是國(guó)家?guī)椭聧徥I(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)扶持政策，早在2002年就出臺(tái)了。為降低風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政都設(shè)立了專項(xiàng)擔(dān)保基金。國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低門檻，但時(shí)至今日，求貸者磨破嘴、跑斷腿，為何仍難拿到貸款？
表面上看，是銀行因規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而謹(jǐn)慎惜貸，但實(shí)質(zhì)卻是“政府指令轉(zhuǎn)化成了商業(yè)行為”，是“利息收入太低，還不夠補(bǔ)償辦理過程中的交通費(fèi)”。總之，是“無形之手”一巴掌擋住了惠民政策的陽光。
其實(shí)，在商業(yè)利益和社會(huì)責(zé)任兩者中，銀行關(guān)非只能“顧此失彼”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨說，世界上大多數(shù)是貧困人口，如果你懂得了窮人的經(jīng)濟(jì)學(xué)，那么你就會(huì)懂得經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中許多重要的原理。無獨(dú)有偶，2006年度諾貝爾和平獎(jiǎng)也頒給了一位“窮人的銀行家”——穆罕默德·尤努斯，他向貧困的農(nóng)婦發(fā)放小額貸款時(shí)，“不需要任何抵，任何保證，甚至不用任何法律手段�！彼塾�(jì)放貸超過57億美元，幫助數(shù)百萬人擺脫了貧困，他被稱為世界“小額貸款之父”。去年底，他在接受央視記者采訪時(shí)說：“我們提出了許多人從來沒有涉及的經(jīng)濟(jì)問題，重新設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)理念。”他認(rèn)為中國(guó)的小額信貸是“非常有問題的制度設(shè)計(jì)”。
人口多，勞動(dòng)力過剩是中國(guó)的基本國(guó)情之一。就業(yè)促進(jìn)法草案將首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。促進(jìn)就業(yè)不僅需要國(guó)家的強(qiáng)力扶助和千千萬萬個(gè)吳天祥這樣的熱心人，更需要社會(huì)各界共同努力。那些振振有辭地說只有服務(wù)富人才有足夠回報(bào)的“銀行家”們，不妨學(xué)習(xí)一下尤努斯悲天憫人的情懷和商業(yè)智慧。
|
