由國家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》已于8月上旬上報國務(wù)院。據(jù)悉，這份被樂觀者稱為鼓勵民間投資“20條”的文件，若無意外，則有望于年內(nèi)出臺。
文件尚未公布，具體20條內(nèi)容是什么？怎么行文的？都有哪些具體的規(guī)定？現(xiàn)在猜測毫無意義。但即便有一些政策性的亮點，按照報道里援引權(quán)威人士所表述的那樣——— 擴大民營資本的市場準(zhǔn)入范圍，削減行政許可事項、減輕民企稅費負(fù)擔(dān)等，也不值得歡呼。
道理很簡單，這種動輒10條、20條的言稱要重視、鼓勵和扶持民間投資的文件，實在是太多了。但別說是對擴大民間投資范圍有什么好處了，就連民間投資實際形成的產(chǎn)能，在市場上公平競爭，都未必有真幫助。
比如一直延續(xù)到今年的中國鋼鐵業(yè)的整合，就很是顯示這種鼓勵性政策語言和現(xiàn)實語境的悖論。因為理論上放開的鋼鐵業(yè)，國企和民營的待遇完全不同。風(fēng)吹草動中，政府宏觀調(diào)控首先開刀就是民間投資的產(chǎn)能。遠(yuǎn)有2004年的鐵本被依法調(diào)整，近有今年虧損的國企山東鋼鐵集團并購盈利的民企日照鋼鐵。
如此環(huán)境下，要說這次在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和克服金融危機的歷史關(guān)口，還沒有頒布的“20條”會帶來驚喜，結(jié)論并不好下。尤其目前的形勢下，中央四萬億積極財政政策的投資效應(yīng)正在減弱，以此為契機放開一些以前對民間投資設(shè)置障礙的準(zhǔn)入，讓民間投資接手，從而驅(qū)動經(jīng)濟復(fù)蘇，有點想當(dāng)然！
雖然這看上去多像是在大大地進步。既滿足了國內(nèi)爭吵不息，但從來沒有結(jié)果的所謂企業(yè)國民待遇；也表現(xiàn)出某種對民間資本活力的足夠重視———但這是否同時也有點小瞧了民間資本的市場敏感性。因為和民間資本相比，有著資金數(shù)量和成本優(yōu)勢的國家資本，都無奈，都要撒手的市場，要民間資本進入，可想而知不是什么利益豐厚的領(lǐng)域，更不是什么秋收金黃一片的時刻。
國退民進，不是不可以。但若是市場不好就國退民進，那么市場好了以后怎么辦？到時會不會下個與鼓勵民間投資“20條”相輔相成的文件，再搞個國有“20條”，鼓勵國有企業(yè)做大做強呢？
鼓勵民間投資，說到底，不能這么下文件，喊口號。那種所謂允許民間投資可以做這，能夠干那的態(tài)度，沒有看到真正的民間投資是一個市場交易的行為，無法形成交易之后的盈利預(yù)期，哪里會有所謂的民間投資積極呢？國家資本不愿意賠本賺吆喝，怎么鼓勵民間資本逆市擴大投資呢？
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