西部大開發(fā)為企業(yè)提供無限商機
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時間：2008-2-1 12:20:57 來源：上海金融報
作者：李茜 我來說兩句 |
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國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室副主任曹玉書：
西部大開發(fā)為企業(yè)提供無限商機
中國的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，堪稱人類歷史上規(guī)模最大、難度最大的開發(fā)工程。自2000年以來，西部大開發(fā)一直為國人矚目，政府也出臺一系列新政策，著力支援西部重點地帶、重點城市和重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。這八年來西部大開發(fā)所取得的成就和進展同樣為世人關注，為此，本報記者采訪了國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室副主任曹玉書
本期訪談人物：曹玉書
曹玉書，現(xiàn)任國務院西部地區(qū)開發(fā)領導小組辦公室副主任。曾任國家物價局副處長、處長、副司長，國家計委副司長、司長，國家發(fā)展改革委副秘書長和新聞發(fā)言人。
八年開發(fā)成就明顯
《上海金融報》：國家提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)好多年了，到目前為止，這方面工作已經(jīng)取得了哪些進展？
曹玉書：中國是從2000年初正式開始實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的。到現(xiàn)在，已經(jīng)整整進行了八年。這八年來，成就很明顯，首先就表現(xiàn)在基礎設施方面。人所共知，要想富先修路，沒有基礎設施什么都無所談起。在西部大開發(fā)之前，西部地區(qū)落后，很重要的一點就是深處內(nèi)地，交通等等基礎設施很不方便。因此從西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施之初，政府就把加強西部地區(qū)的基礎設施作為一個首要的任務。
目前，西部地區(qū)的基礎設施建設有了很大的改觀。比如說公路，現(xiàn)在西部地區(qū)通車的里程已經(jīng)達到了120萬公里，再加上2007年，初步估算能夠達到150萬公里。這其中，高速公路占1.5萬公里。目前，西部主要的樞紐機場、重點機場和直線機場一共約有80個，這包括已經(jīng)啟動的和將要啟動的。可以這么說，西部地區(qū)的出行條件已經(jīng)有了很大改善。
《上海金融報》：西部開發(fā)剛開始的時候，許多專家都擔心，這么大規(guī)模的經(jīng)濟開發(fā)會破壞西部日益脆弱的生態(tài)環(huán)境，你怎么看這個問題？
曹玉書：這些顧慮都是可以理解的。實際上，政府在實施西部大開發(fā)時非常注意保護生態(tài)環(huán)境，也取得了不錯的成績。做到這一點，主要得益于三個非常重要的政策：第一，退耕還林。過去西部地區(qū)山多，許多陡坡山地都開荒種地。結(jié)果土地產(chǎn)量很低，可是水土流失卻非常嚴重。這個狀況如果得不到改善，那么西部的生態(tài)就會受到嚴重破壞。所以，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略一項非常重要的政策，就是要制止這種陡坡地繼續(xù)種地。具體的做法是，國家給農(nóng)民糧食或錢，讓農(nóng)民不要種地，把地騰出來。到目前為止，已經(jīng)有1.39億畝地退耕還林。
第二，退牧還草。主要包括兩個措施，首先是，西部有很多的草原，由于人口增長，造成過度放牧，那些牛、羊把草根啃了，造成了沙漠化。為了遏制這種狀況，國家要求牧民圈養(yǎng)牲畜，圈養(yǎng)以后國家拿一部分的錢讓牧民買飼料，少吃草原上的草。另外，實行輪牧制度，某片牧場吃兩個月以后，就不能再吃了，必須到另外一塊草地去放牧，這個措施使草地得到了保護。
第三，就是保護天然林。對天然林的保護意識起始于1998年長江特大洪水的災害，為了減少這種災害，從那個時候起，就決定所有的天然林都要保護起來，由國家出這筆資金。現(xiàn)在西部有2000萬畝天然林保護，對于生態(tài)的修復起到了非常重要的作用。
為東部創(chuàng)造無限商機
《上海金融報》：從您的角度看，西部大開發(fā)會給國內(nèi)企業(yè)帶來哪些投資機會？
曹玉書：我認為，目前西部地區(qū)需要加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本公共服務的力度。這就為我們國內(nèi)企業(yè)，特別是東部地區(qū)的企業(yè)創(chuàng)造了無限的商機。2006年，國務院下發(fā)了西部大開發(fā)第十一個五年規(guī)劃。在規(guī)劃里面描繪了未來西部地區(qū)發(fā)展的前景，特別提出了西部地區(qū)發(fā)展那些有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域。這些領域是未來西部地區(qū)發(fā)展的一些產(chǎn)業(yè)的制高點，是一些企業(yè)去把握到西部發(fā)展創(chuàng)業(yè)的切入點。
拿能源產(chǎn)業(yè)舉例。所謂能源包括水電、火電、石油、天然氣、煤炭還有一些風電、太陽能等新型能源。目前，到西部投資能源的企業(yè)競爭應該是很激烈的，但是還是有很多項目可以去爭取的。比如說，現(xiàn)在四川、云南、西藏這三個省區(qū)相交界的地方，有一個地區(qū)叫做甘孜。這個地區(qū)有非常豐富的水力資源，可現(xiàn)在這些資源絕大多數(shù)都沒有開發(fā)，沒有變成電力資源。為什么呢？因為這些水力資源必須建成電站才能發(fā)電。有很多企業(yè)家特別是民營企業(yè)家對這些項目都是青睞已久，可是不能去投資。為什么不能投資？要想賣出電力，必須有相應的電網(wǎng)來支撐，可是這個地方目前電網(wǎng)沒有貫通。
為此，國務院西部開發(fā)辦就牽頭組織三省共同去研究如何解決體制上的障礙、如何使這個地方的電網(wǎng)貫通。一旦這個問題解決了，這里很多中小型水電立刻可以開發(fā)。現(xiàn)在這些地方以非常低的電網(wǎng)價格往外賣開發(fā)權(quán)，有眼光的商人是不能等到電網(wǎng)貫通以后才去開發(fā)，因為那時的成本肯定很高。所以這里不是沒有商機，就要看企業(yè)家的眼光了。
除了能源，還有礦產(chǎn)資源。眾所周知，國內(nèi)主要的礦產(chǎn)資源大都集中在西部地區(qū)，特別是一些有色金屬和礦產(chǎn)資源。現(xiàn)在，到西部進行礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)已經(jīng)成為投資的熱點。很多企業(yè)家都在西部地區(qū)尋找探礦權(quán)、開礦權(quán)，而且方興未艾。比如說廣西，廣西的鋁是非常豐富，還有一些銅礦、錫礦等等。
《上海金融報》：從國內(nèi)的情況看，現(xiàn)在資源類產(chǎn)業(yè)的門檻還都比較高，投資限制也較多。除了資源領域，西部還有哪些產(chǎn)業(yè)可供投資呢？
曹玉書：可投資的領域有很多，像高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品的深加工、旅游產(chǎn)業(yè)等都蘊涵商機。
西部地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎不平衡，但是有些城市的基礎也是很好的。比如說西安、成都、重慶等，這些城市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都做的不錯。
再比如，可以在新疆搞農(nóng)副產(chǎn)品深加工。新疆有獨到的光照條件和水土條件，這里出產(chǎn)的西紅柿在全世界都有競爭力。所以有些企業(yè)進入新疆以西紅柿加工為主，現(xiàn)在效益非常好，占全世界西紅柿加工產(chǎn)品的50%左右。西南地區(qū)植物也非常的豐富，用木薯加工制造來代替汽油的項目也是很多的。
另外，西部地區(qū)的旅游資源也是非常豐富的。這幾方面的產(chǎn)業(yè)都蘊涵無限商機，國內(nèi)的企業(yè)都可以來參與。但是，到西部去也不要幻想說任何地方都會采到黃金，都會有收益。
就像八十年代初外國人到中國來一樣，有很多外商成功了，也有一些外商不成功的。關鍵看你怎么把握，怎么選擇你的項目。
到西部地區(qū)大有作為
《上海金融報》：在您看來，西部大開發(fā)中，目前發(fā)展的比較好的是哪些地區(qū)？
曹玉書：我認為，第一個是成都和重慶經(jīng)濟帶，就是重慶本區(qū)和附近的地帶，叫做一小時經(jīng)濟圈。第二個就是以西安為中心的關中經(jīng)濟區(qū)，這個地區(qū)從西北來看是一個增長機遇。第三個是廣西的西部出海口，這個地方的人文、產(chǎn)業(yè)環(huán)境都比較好，可能成為一個新的經(jīng)濟增長機遇。
另外，每個西部自治區(qū)的省會城市都有相當?shù)陌l(fā)展基礎。像新疆的烏魯木齊、內(nèi)蒙的呼和浩特、甘肅的蘭州、云南的昆明都非常好。再有，就是一些資源富集的地區(qū)。
《上海金融報》：雖然西部大開發(fā)的前景很吸引人，但條件也很艱苦。您覺得是否應該加大人才引進的力度，開出更優(yōu)厚的條件？
曹玉書：西部的發(fā)展，沒有人才當然是無從談起，所以人才是非常重要的。在人才的開發(fā)和合作方面，過去的概念是孔雀東南飛，由于西部地區(qū)工資待遇低等原因，人才都集中在東南沿海，這是很正常的。但現(xiàn)在，西部的情況有了很大的改變。
我認為人才必須有施展才華的舞臺，哪怕是工資或者收入不一定很高，但有為之奮斗的事業(yè)，就是值得去嘗試的。
西部地區(qū)是大有作為的，但是必須讓人才和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，才能夠吸引人才，留住人才。到西部地區(qū)，首先需要有一種創(chuàng)業(yè)精神。現(xiàn)在，為了讓全國的包括海外歸國的人才到西部地區(qū)創(chuàng)業(yè)，我們搭建了一個海外歸國人才的創(chuàng)業(yè)平臺。比如說，你有海外歸國的背景，想要到西部去發(fā)展，我們就給你準備一個園區(qū)。如果你有一定的項目，這個項目的技術(shù)在國內(nèi)或者國際上是一流的，另外你還有開發(fā)這個項目的思路，但苦于沒有一個辦公或者是研發(fā)的場所，那么我們就負責給你提供這個研發(fā)的場所，以最低的價格出租給你。有了場所之后，又缺乏一定的資金去運作這個項目，不要緊，我來給你提供優(yōu)惠的貸款，保證你這個項目資金的需求。目前，我們和國家開發(fā)銀行在重慶、成都、昆明、西安、烏魯木齊等中心城市的開發(fā)園區(qū)都有合作，每個園區(qū)有20億人民幣信貸資金。
此外，到西部去發(fā)展去創(chuàng)業(yè)還有很多優(yōu)惠的政策。比如說所得稅，西部只收15%，而東部地區(qū)要收25%至35%。當然，去西部創(chuàng)業(yè)也會有一些風險，有些政策兌現(xiàn)得不一定很好。這就需要企業(yè)事前進行很好的市場論證，把創(chuàng)業(yè)風險放到最小，這樣才能使項目投資達到成功。
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