溫家寶：大力發(fā)展資本市場(chǎng)
提出加快金融體制改革的六項(xiàng)任務(wù)
第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議昨日上午在人民大會(huì)堂開幕。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分六個(gè)部分：一、2006年工作回顧；二、2007年工作總體部署；三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；四、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；五、深化改革和擴(kuò)大開放；六、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出今年加快金融體制改革的六項(xiàng)任務(wù)是：一要深化國(guó)有銀行改革。鞏固和發(fā)展國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革成果。推進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革。深化政策性銀行改革，重點(diǎn)進(jìn)行國(guó)家開發(fā)銀行改革。
二要加快農(nóng)村金融改革。構(gòu)建分工合理、投資多元、功能完善、服務(wù)高效的農(nóng)村金融組織體系。充分發(fā)揮中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，增強(qiáng)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。適當(dāng)調(diào)整和放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。探索發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的新型金融組織，加大農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，積極解決農(nóng)村貸款難問題。
三要大力發(fā)展資本市場(chǎng)。推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和比重。穩(wěn)步發(fā)展股票市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場(chǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，推進(jìn)股票、債券發(fā)行制度市場(chǎng)化改革，切實(shí)提高上市公司質(zhì)量，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。
四要深化保險(xiǎn)業(yè)改革，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)服務(wù)水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。
五要推進(jìn)金融對(duì)外開放，提高開放水平。
六要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，健全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定和安全。
■關(guān)鍵詞·GDP
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)緣何連續(xù)三年設(shè)定8％？
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了少有的連續(xù)四年兩位數(shù)加速增長(zhǎng)后，今年政府工作報(bào)告對(duì)2007年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出的預(yù)期目標(biāo)，仍然是過去兩年提出的8％左右。
全國(guó)人大代表郝富霞認(rèn)為，經(jīng)過連續(xù)四年高增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第四，國(guó)家有更多的財(cái)力用于“三農(nóng)”、社保、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，百姓得到更多實(shí)惠。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直繃得較緊，資源環(huán)境壓力不斷加劇，前進(jìn)中出現(xiàn)的問題需要認(rèn)真加以解決。
吉林的全國(guó)人大代表岳清友說，目前國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的要求，已經(jīng)從過去的“又快又好”轉(zhuǎn)為“又好又快”，這說明在綜合國(guó)力上升到一個(gè)新臺(tái)階后，要把更多的精力集中到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消耗上去。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要講究和可持續(xù)發(fā)展的支撐條件相匹配。
“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就像開車一樣，路不太平坦，太快可能會(huì)翻車。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部張立群研究員說。但他也同時(shí)指出，我國(guó)人均GDP位于世界100位后，社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，這些問題都要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來解決，必須保持一定的、較快的增長(zhǎng)速度，做到“好中求快”。
一些代表委員發(fā)現(xiàn)，最近幾年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率往往高于政府提出的預(yù)期目標(biāo)好幾個(gè)百分點(diǎn)。例如，2006年和2005年的預(yù)期目標(biāo)都是8％左右，但實(shí)際增長(zhǎng)10.7％和10.4％；2004年和2003年預(yù)期目標(biāo)都是7％左右，但實(shí)際增長(zhǎng)10.1％和10％。
“政府提出的預(yù)期是比較穩(wěn)健的。”北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算研究中心蔡志洲研究員解釋說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是客觀的，政府主要作用是平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率和政府預(yù)期有差距很正常，政府預(yù)期若是高了，就更容易被層層加碼。
8％的預(yù)期目標(biāo)，主要是向社會(huì)傳遞政府的意圖。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中表示，提出2007年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右的目標(biāo)，綜合考慮了需要和可能的因素，更重要的是要引導(dǎo)各方面認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把工作重點(diǎn)放到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、節(jié)能降耗和污染減排上來，防止片面追求和盲目攀比增長(zhǎng)速度。
蔡志洲研究員認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)、世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多種因素疊加效應(yīng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)快速增長(zhǎng)階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在未來兩三年間仍將保持較快的速度，但增速有可能會(huì)發(fā)生一些遞減，這也是正常的。從世界范圍看，8％已經(jīng)是一個(gè)相當(dāng)快的速度了。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 1頁 1 2 3
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